A Rússia avança com projeto de lei sobre criptomoedas, reforçando regras de acesso à negociação

A Rússia aproximou-se de uma regulamentação formal de criptomoedas após os legisladores avançarem com um projeto de lei importante sobre moedas digitais na sua primeira leitura. A proposta define um cronograma para negociações licenciadas e controles mais rigorosos. Ela delineia uma aplicação faseada começando em 2026 e estendendo-se até 2027.

Rússia Avança com Estrutura Licenciada para Criptomoedas

A Duma aprovou o projeto de lei nº 1194918-8 durante a sua primeira leitura esta semana. A legislação define uma estrutura central para operações de moedas digitais em toda a Rússia. Coloca a negociação de criptomoedas sob a supervisão do Banco da Rússia.

A proposta permite que residentes comprem e vendam criptomoedas através de intermediários aprovados a partir de julho de 2026. No entanto, proíbe plataformas não licenciadas de operarem até julho de 2027. As autoridades pretendem transferir a atividade para canais regulados e reduzir redes de negociação informais.

Os legisladores também introduziram projetos de lei relacionados juntamente com o quadro principal. Outro projeto, nº 1194929-8, passou pela sua primeira leitura na mesma sessão. Juntos, essas medidas delineiam um plano mais amplo para remodelar o mercado doméstico de criptomoedas.

Regras-Chave Visam Acesso ao Varejo e Limites de Mercado

O projeto de lei estabelece regras rigorosas de elegibilidade para ativos digitais disponíveis aos utilizadores de varejo. As autoridades limitam o acesso a criptomoedas altamente líquidas que atendam a certos limites. Esses limites incluem capitalização de mercado, volume de negociação e histórico operacional.

Os ativos devem manter uma capitalização média acima de cinco trilhões de rublos durante dois anos. Devem também mostrar um volume diário de negociação acima de um trilhão de rublos nesse período. Além disso, cada ativo deve ter pelo menos cinco anos de histórico de negociação.

Os participantes de varejo devem passar por um teste de qualificação antes de aceder aos mercados de criptomoedas. Além disso, o projeto de lei limita as compras anuais a 300.000 rublos através de um único intermediário. Essas regras visam controlar a exposição, mantendo uma participação supervisionada.

A legislação também permite que residentes usem contas estrangeiras para compras de criptomoedas. No entanto, os utilizadores devem reportar todas essas transações às autoridades fiscais. Ao mesmo tempo, a lei continua a proibir pagamentos em criptomoedas dentro da Rússia.

Planos de Fiscalização Enfrentam Preocupações Legais e do Setor

Os legisladores introduziram projetos de lei separados para definir penalidades por violações sob o novo sistema. O projeto nº 1209607-8 propõe responsabilidade criminal para serviços de criptomoedas não licenciados. Também exige o registo junto do banco central para todos os operadores.

No entanto, o Supremo Tribunal da Rússia revisou a proposta e recusou apoio na sua forma atual. O tribunal afirmou que as regras de fiscalização dependem do quadro principal. Observou que as penalidades não podem funcionar sem uma base regulatória finalizada.

Essa resposta indica atrasos na implementação de mecanismos de fiscalização rigorosos. As autoridades devem primeiro finalizar a legislação principal sobre moedas digitais. Só então as medidas de apoio poderão entrar em pleno funcionamento em todo o sistema.

Entretanto, os participantes do setor continuam a avaliar a estrutura proposta. Alguns stakeholders locais alertam que controles rigorosos podem deslocar a atividade para plataformas não reguladas. Argumentam que limites excessivos podem empurrar a negociação para canais informais em vez de mercados formais.

A Rússia manteve uma postura cautelosa em relação às criptomoedas desde a sua lei de ativos digitais de 2021. Esse quadro permitia a propriedade, mas proibia pagamentos usando moedas digitais. O novo pacote legislativo baseia-se nessa abordagem, ao mesmo tempo que reforça a supervisão e o acesso ao mercado.

Consequentemente, o projeto de lei atual representa um passo significativo em direção ao controle centralizado da atividade de criptomoedas. Reflete uma orientação política focada na supervisão, conformidade e participação restrita. Novas leituras e emendas determinarão a forma final da estrutura do mercado de criptomoedas na Rússia.

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