Protocolo de emergência para salvar o Projeto de Lei da Clareza

Autor: Crypto in America, Eleanor Terrett Tradução: Lee, Jincheng Financeiro

Na manhã de quinta-feira, a possibilidade de obter apoio do Partido Democrata na negociação final do projeto de lei mais influente do setor de criptomoedas esteve em risco.

Apenas dez minutos após o início da sessão de votação do aguardado Projeto de Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais do Comitê do Senado, um grupo de deputados silenciosamente fechou um acordo, garantindo o apoio bipartidário e o avanço tranquilo do projeto. A maioria do setor acredita que essa quebra de impasse aumentou significativamente a probabilidade de o projeto ser aprovado pelo Senado.

Este projeto de lei de peso, juntamente com sete emendas independentes, foi aprovado no comitê com uma votação clara de 15 a favor e 9 contra, demonstrando uma forte unidade bipartidária. A senadora democrata de Maryland, Angela Alsobrooks, o senador democrata do Arizona, Ruben Gallego, junto com todos os republicanos do comitê, votaram a favor, encaminhando o projeto ao plenário do Senado. Nas últimas 24 horas, o cenário era de expectativa de que a votação fosse marcada por divisões partidárias, e o progresso do projeto poderia ser bloqueado; o resultado, no entanto, surpreendeu a todos.

Cody Carbone, CEO da Associação Digital da Indústria de Criptomoedas, afirmou: “Na noite de quarta-feira, ao saber que não conseguiríamos alcançar o consenso bipartidário esperado, ficamos bastante desanimados com a perspectiva de a discussão não avançar.”

Segundo o “American Crypto News”, embora fontes tenham informado que houve avanços significativos na resolução de obstáculos centrais ao projeto de lei apoiado pelo Partido Democrata, especialmente na definição de normas de conduta para funcionários públicos, as negociações entre os membros bipartidários ainda se romperam na noite de quarta-feira. A disputa se voltou para uma proposta de revisão do Projeto de Lei de Determinabilidade Regulamentar de Blockchain — que visa proteger desenvolvedores de software não custodial de responsabilizações legais relacionadas à transferência de moedas —, com os republicanos firmemente rejeitando as alterações propostas, levando a negociações a um impasse.

O impasse persistiu até a manhã de quinta-feira. Cinco senadores democratas favoráveis ao setor de criptomoedas se reuniram na sala do senador Warner para discutir estratégias, incluindo o senador do Virginia, Mark Warner, a senadora do Nevada, Catherine Cortez Masto, o senador da Geórgia, Raphael Warnock, além de Alsobrooks e Gallego, antes de seguirem para uma audiência às 10h30 na sede do Senado de D.C.

Um funcionário do Comitê do Senado revelou ao “American Crypto News”: “Até às 10h29 da manhã, os senadores ainda estavam em negociações acaloradas, o que é bastante incomum.”

14 de maio de 2026, reunião de votação do Comitê do Senado sobre o Projeto de Lei de Clareza

Somente quando o presidente do comitê, o senador republicano da Carolina do Sul, Tim Scott, anunciou oficialmente o início da audiência, a situação começou a se reverter discretamente. O local da audiência estava lotado de jornalistas, profissionais do setor e funcionários do governo, todos focados na discussão acalorada das emendas no palco, sem perceber as mudanças no cenário externo. Anteriormente, Scott havia rejeitado mais de uma dezena de emendas bipartidárias por motivos de omissão de redação e irregularidades processuais, e a discussão se concentrou principalmente em quais propostas poderiam avançar para a votação final.

Na sala de descanso, conhecida como “pré-sala de deliberação”, o senador republicano da Carolina do Norte, Tom Tillis, o senador republicano de Wyoming, Cynthia Lummis, junto com Alsobrooks, Gallego e outros deputados, reuniram-se de emergência para definir um acordo provisório que pudesse reverter a situação e obter apoio democrata.

A equipe de Carbone manteve contato remoto com os funcionários do parlamento durante toda a audiência, afirmando: “Após a fala de Elizabeth Warren, recebemos sinais positivos dos funcionários do Congresso, e finalmente surgiu uma oportunidade de chegar a um acordo.”

Após o acordo, outro funcionário descreveu a cena na pré-sala de deliberação como caótica, sem precedentes: assessores republicanos escreveram à mão declarações de revisão e emendas, implementando as mudanças negociadas, imprimindo rapidamente os documentos atualizados e entregando-os às mãos dos senadores.

Ele afirmou: “Foi o dia mais especial que vivi na minha carreira no Senado.”

O acordo de compromisso feito principalmente ajustou estrategicamente cinco das emendas propostas por Lummis, incluindo a exclusão de uma referência ao Artigo 604 do Projeto de Lei de Regulamentação de Blockchain no Artigo 301 do projeto. Essa decisão gerou preocupação entre os profissionais de finanças descentralizadas, que temem que a exclusão possa enfraquecer a proteção fundamental aos desenvolvedores de software.

Outras mudanças principais incluíram: autorização para bancos e cooperativas de crédito realizarem negócios relacionados a ativos digitais, ajustes nas cláusulas de tokenização de ativos, proibição de uso de ativos vinculados para negociações internas ilícitas, e a manutenção das leis de proteção ao consumidor existentes em cada estado. Com a aprovação de Scott, todas as emendas revisadas foram reintegradas ao processo de votação, recebendo apoio bipartidário, o que também garantiu o apoio de duas figuras-chave democratas, Gallego e Alsobrooks, embora ambos tenham declarado que seu apoio na votação depende de futuras melhorias no projeto.

O senador democrata do Arizona, Ruben Gallego, declara apoio ao Projeto de Lei de Clareza na comissão

Gallego afirmou publicamente: “Deixe-me deixar claro: meu apoio na votação do comitê não significa que votarei a favor no plenário do Senado. Ainda há muitas questões pendentes, sendo a mais difícil e crucial a definição de normas de conduta para funcionários públicos.”

Após a audiência, Gallego revelou à mídia que as negociações sobre as normas de conduta dos funcionários públicos estavam quase concluídas. Após semanas de difíceis negociações envolvendo questões relacionadas às criptomoedas de Trump, o avanço do projeto de lei deve se tornar mais fluido.

Se conseguir apoio de Worner, Cortes Masto e Warnock, ainda dependerá das negociações futuras para dissipar as preocupações das autoridades reguladoras. Elas temem que algumas cláusulas do projeto possam limitar sua autoridade de responsabilizar indivíduos por crimes relacionados ao uso de blockchain.

Após o encerramento da mais caótica sessão de votação do Comitê do Senado nos últimos anos, o projeto ainda precisará integrar o conteúdo elaborado pelo Comitê de Agricultura do Senado e, com uma nova dinâmica de avanço, será submetido ao plenário do Senado para votação. Os senadores e assessores esperam sinceramente que o processo subsequente seja marcado por menos surpresas.