Как стимулировать внедрение результатов технологических инноваций в области экологической среды? Министерство экологической среды: создание диверсифицированных каналов финансирования, укрепление сотрудничества между центральными и местными органами

Ежедневная экономическая газета｜Чжан Хуайшуй    Ежедневная редакция｜Дун Синшэн

30 марта Министерство экологии и окружающей среды провело очередную пресс-конференцию за март, сосредоточившись на актуальных темах, таких как научно-технические инновации в сфере экологии и окружающей среды, стыковка с промышленностью и трансформация результатов научно-технических инноваций. Соответствующие руководители профильных управлений и отделов дали ответы.

Корреспондент《Ежедневной экономической газеты》на месте узнал, что в 2025 году Министерство экологии и окружающей среды совместно с 15 ведомствами разработало《Мнения о мерах по усилению научно-технических инноваций в сфере экологии и окружающей среды и содействию строительству прекрасного Китая》（далее —《Мнения》）, в которых обозначены задачи и цели для работы по научно-техническим инновациям в сфере экологии и окружающей среды на 2035 год. Ситуация с реализацией и ход выполнения《Мнений》находятся в центре внимания.

На этот счет начальник научно-технологического и финансового управления Министерства экологии и окружающей среды Ван Чжибинь заявил, что《Мнения》, являясь руководящим документом мезоуровня, который реализует построение прекрасного Китая и страны, сильной в науке и технологиях, нацеленным на 2035 год, призван объединить силы всех сторон, совместно продвигать развитие науки и техники в сфере экологии и окружающей среды, а также предоставить основу и ориентиры местным органам, соответствующим научно-исследовательским учреждениям, вузам и предприятиям для продвижения научно-технических инноваций в сфере экологии и окружающей среды.

Научно-технический think tank для создания высокоуровневых проектов в сфере экологии и окружающей среды

Говоря о конкретном ходе внедрения, Ван Чжибинь рассказал: «С тех пор как《Мнения》внедряются уже более года, мы активно планируем и продвигаем выполнение соответствующих задач; в основном это можно обобщить в три “есть”».

Первое “есть” — это эффективная детализация ключевых задач. Министерство экологии и окружающей среды организует подготовку плана научно-технических инноваций в сфере экологии и окружающей среды на период “15-й пятилетки”, и в соответствии с соответствующими договоренностями из《Мнений》на период “15-й пятилетки” предполагается сосредоточить внимание на более чем 20 ключевых задачах, включая технологии комплексного системного управления многокомпонентными загрязнителями воздуха, пересекающими различные среды, а также более чем на 80 приоритетных направлениях. Организуется проведение исследований по средне- и долгосрочной стратегии развития науки и техники в сфере экологии и окружающей среды: ключевые задачи дополнительно декомпозируются на 27 поднаправлений, таких как “зеленые и низкоуглеродные технологии” для ключевых отраслей; проводится последовательное обсуждение с формированием серии специальных докладов и общего доклада, в результате чего《Мнения》разбираются на конкретные, выполнимые “рабочие чертежи”.

Второе “есть” — это упорядоченное продвижение крупных инициатив. Сфокусировавшись на потребностях страны в крупных стратегиях, мы последовательно продвигаем заранее определенные задачи, закрепленные《Мнениями》. Например, дальнейшее усиление компоновки передовых направлений фундаментальных исследований и проведение прорывных атак по ключевым основополагающим технологиям; организация работ по уточнению существенных научно-технических потребностей, таких как новые загрязняющие вещества, системное управление загрязнениями окружающей среды, безопасность ядерной и радиационной сферы; составление специальных предложений; и глубокое продвижение организации и реализации национальных ключевых крупномасштабных научно-технических проектов.

Разработать и издать《Руководящие мнения о дальнейшем стандартизировании и содействии трансформации научно-технических достижений в сфере экологии и окружающей среды》, углубить строительство комплексной платформы национального сервиса по трансформации научно-технических достижений, ускорить внедрение и применение научно-технических результатов, совместно с Китайской инженерной академией создать Китайский институт стратегических исследований по развитию научно-технических проектов в сфере экологии и окружающей среды, проводить исследования по стратегическим вопросам развития крупных проектов, создать высокоуровневый научно-технический think tank для проектов в сфере экологии и окружающей среды.

Третье “есть” — наличие гарантий в системе механизмов. Активно исследуются механизмы многовариантного инвестирования в науку и технику в сфере экологии и окружающей среды: организовано глубокое стыкование более чем десяти финансовых учреждений с подразделениями — исполнителями национальных ключевых крупномасштабных научно-технических проектов; создаются каналы финансирования за счет диверсификации; углубляется сотрудничество с Национальным фондом естественных наук КНР; продвигается учреждение совместного фонда по экологии и окружающей среде и усиление фундаментальных исследований в этой сфере. Кроме того, укрепляется сотрудничество “центральные органы—местные органы”: применяя модель взаимодействия центральных и местных структур, Министерство экологии и окружающей среды, Министерство науки и технологий совместно с несколькими ведомствами Гуанси-Чжуанского автономного района — отделом экологии и окружающей среды и отделом науки и технологий — согласованно, ориентируясь на крупные научно-технические потребности типичных районов, таких как загрязнение тяжелыми металлами в районе Хечи, системно планируют “группы проектов” и проводят централизованные прорывные работы и демонстрации.

Говоря о приоритетных соображениях и планах на период “15-й пятилетки”, Ван Чжибинь отметил: во-первых, держаться одной главной линии. То есть опираясь на линию поддержки управления и руководства передовыми направлениями, в соответствии с задачами, закрепленными《Мнениями》и планом научно-технических инноваций в сфере экологии и окружающей среды на период “15-й пятилетки”, жестко фокусироваться на исследованиях технологий по ключевым областям и направлениям.

Во-вторых, определить один ориентир. То есть ориентируясь на стандартизацию, высокую эффективность и применение через трансформацию, глубоко продвигать организацию и реализацию национальных ключевых крупномасштабных научно-технических проектов, обеспечивая более эффективную организацию, более действенные результаты и более богатый эффект применения, а также содействуя глубокой интеграции научно-технических инноваций и инноваций в промышленности.

В-третьих, ухватиться за одну точку приложения усилий. То есть опираясь на необходимость восполнения слабых звеньев и оптимизации с последующим обновлением, усиливать строительство научно-исследовательских инновационных платформ и формирование базовых возможностей, постоянно повышать поддерживающе-сервисные способности платформ, баз и талантов в строительстве экологической цивилизации.

В-четвертых, правильно уловить одно направление. То есть ориентируясь на инновации по всей цепочке и системность, оптимизировать систему институтов и механизмов инноваций в науке и технике, в полной мере реализовать стимулирующую и направляющую роль механизма политики в научно-технических инновациях.

Реализовать эффективное согласование от “лаборатории” до “производственной линии”

Отвечая на то, как продвигать глубокую интеграцию научно-технических инноваций и инноваций в промышленности, Ван Чжибинь отметил: во-первых, в части научно-технических инноваций на “передовой”: сосредоточиться на углублении реформы научно-исследовательского менеджмента, чтобы изменить мышление “сначала результаты, затем трансформация”, направляя инновации с самого источника на потребности промышленности и потребности национальных стратегий, и действительно добиться того, чтобы научно-технические инновации и инновации в промышленности планировались, развертывались и продвигались в едином комплексе.

Например, при организации и реализации национальных ключевых крупномасштабных научно-технических проектов Министерство экологии и окружающей среды широко собирает потребности у пользовательских организаций, таких как соответствующие ведомства, местные органы, отраслевые предприятия и т.п., и рассматривает их как важный ориентир для развертывания задач по разработке. Параллельно создается механизм утверждения и оценки с формулой “поставь вопросы рынком, ответь в исследованиях, оцени отрасль”: это гарантирует, что направления исследований и потребности промышленности будут “в одном ритме”, обеспечивая эффективное согласование от “лаборатории” до “производственной линии”.

Во-вторых, активизировать инновационную жизнеспособность в промежуточном звене. “Предприятия — это точка пересечения инновационной цепочки и цепочки промышленности: мы поддерживаем больше предприятий, чтобы они выдвигали технологические потребности, брали на себя задачи по прорывам, участвовали в приемке проектов, и тем самым еще сильнее усиливали прямое внедрение результатов в прикладное использование. Это будет способствовать зеленому и низкоуглеродному развитию предприятий и формированию новой качественной производительности. Например, в национальных ключевых крупномасштабных научно-технических проектах, за которые отвечает Министерство экологии и окружающей среды, участвующих предприятий насчитывается более 300, что составляет более половины от общего числа организаций, выполняющих проекты. Кроме того, мы также поручаем ведущим отраслевым предприятиям организовать и осуществлять разработку технологий по поручению, чтобы решать общие проблемы ключевых отраслей, тем самым продвигая решение отраслевых трудностей”.

Одновременно, в части инноваций промышленности на “заднем конце”, Министерство экологии и окружающей среды придерживается сочетания “деятельного правительства” и “эффективного рынка”, усиливает поддержку за счет политики и средств, помогая выращивать экологическую промышленность, обладающую ключевой конкурентоспособностью. В марте этого года Министерство экологии и окружающей среды выпустило《Справочник по подаче заявок на проекты по продвижению и применению новых технологий в сфере экологии и окружающей среды（пилотное）》: центральные средства по экологии и окружающей среде поддерживают продвижение и применение новых технологий, включая 7 типов технологий управления, таких как сверхнизкие выбросы для множества загрязнителей, а также 4 типа технологий мониторинга и надзора, включая комплексный трехмерный мониторинг загрязнения воздуха. Это помогает формировать реальные сценарии применения для передовых технологий, чтобы хорошие технологии находили хороший рынок, а хорошие проекты получали хорошую поддержку, тем самым ускоряя итерационное обновление и повышение уровня технологий экологического управления и надзора.

Говоря о планах на следующий шаг, Ван Чжибинь указал, что они будут твердо реализовывать дух решений 4-го Пленума ЦК 20-го созыва Коммунистической партии Китая и развертывание, предусмотренное “Руководящим планом” на период “15-й пятилетки”; продолжать углублять реформу системы научно-технических учреждений в сфере экологии и окружающей среды; сосредоточиться на создании системы инноваций в зеленых технологиях, ориентированной на рынок. Прилагая еще большие усилия для углубленной интеграции инновационной цепочки и цепочки промышленности, ускорять формирование новой качественной производительности в сфере экологии и окружающей среды, предоставляя мощную научно-техническую движущую силу для строительства прекрасного Китая, где человек и природа живут в гармонии.

Источник изображения на обложке：медиабаза《Ежедневной экономической газеты》