美國參議員伊麗莎白・沃倫(Elizabeth Warren)6 月 8 日宣布,就《商品期貨交易委員會》(Commodity Futures Trading Commission,CFTC)是否能有效監管加密貨幣與預測市場展開調查。沃倫在一封日期為 6 月 5 日、致 CFTC 主席邁克爾・塞利格(Michael Selig)的信中指出,人員裁減、執法行動下降、政治壓力,以及業界影響力的相關報導,都是對投資者保護與市場公信力造成風險的因素。此項調查正值預測市場快速擴張之際,而國會則正在審議可能擴大 CFTC 對數位資產權限、同時放鬆對加密貨幣監管框架的立法。
沃倫在信中寫道:「隨著預測市場規模暴增,且國會推進可能威脅要放鬆加密貨幣監管框架的立法,CFTC 被指遭業界俘獲,對美國家庭與我們的經濟帶來嚴重風險。」信中提到,CFTC 約有 25% 的人力縮減、以及執法行動下滑,可能使加密貨幣交易所與預測市場平台更容易遭受操縱。
CFTC 對六個州提告,爭奪預測市場管轄權
CFTC 已升級其與各州就預測市場的爭議。該機關起訴亞利桑那、康涅狄格與伊利諾伊,挑戰州政府針對 CFTC 註冊指定合約市場所採取的行動。其後又起訴紐約、威斯康辛與羅德島。CFTC 主張,聯邦法律會排除州級賭博法,適用於在聯邦監管平台上交易的事件合約。
預測市場允許針對未來事件進行交易,且正快速成長。聯邦與州之間的衝突核心在於:州級賭博監管能否適用於在 CFTC 註冊與監督之下運作的平台。
CFTC 與 SEC 宣布協調加密監管
CFTC 的加密貨幣角色透過與證券交易委員會(Securities and Exchange Commission,SEC)的協調而擴大。3 月,CFTC 與 SEC 宣布一份關於協調、市場公信力、投資者保護與客戶保護的諒解備忘錄。之後,兩機關發布聯合的加密指引,釐清聯邦證券法如何適用於某些加密資產與交易。
此項協調旨在降低監管重疊,因為兩家機關都面臨日益增加的數位資產市場責任。
沃倫要求提供業界聯繫與執法決策紀錄
沃倫的調查要求提供 CFTC 與加密貨幣及預測市場公司之間通訊的紀錄。信中也要求提供有關在與執法相關行動後被安排行政假(administrative leave)的員工資訊。沃倫指出,與川普(Trump)相關的商業利益,以及市場參與者與政府官員之間的關係,是可能引發外界對該機關獨立性與其易受政治影響之疑問的因素。
馬薩諸塞州的參議員寫道:「合在一起,這些都是令人不安的跡象:一個被政治壓力與富有內部人士利益牽制的 CFTC,受法律約束(bound by the rule of law),卻未能保護投資者與市場公信力。」該調查也要求塞利格澄清 CFTC 對預測市場與加密貨幣的管轄權以及制定規則的權限。
FAQ
沃倫參議員在 6 月 8 日宣布了什麼?
沃倫參議員宣布就 CFTC 是否能有效監管加密貨幣與預測市場展開調查。她在一封日期為 6 月 5 日致 CFTC 主席邁克爾・塞利格的信中指出,人員裁減、執法行動下降、政治壓力,以及業界影響力的相關報導,都是對投資者保護與市場公信力造成風險的因素。
為什麼 CFTC 起訴六個州?
CFTC 就預測市場的管轄權起訴亞利桑那、康涅狄格、伊利諾伊、紐約、威斯康辛與羅德島。該機關主張,聯邦法律會排除州級賭博法,適用於在聯邦監管平台上交易的事件合約。