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美國財政部貨幣監理署（(OCC)）於2026年2月25日發布了一份有關《美國穩定幣國家創新指導與建立法案》（(GENIUS Act)）的擬議規則通知。該提案是一份376頁的全面草案，詳細說明了對發行支付穩定幣的機構及從事特定活動的聯邦監管框架。

GENIUS法案於2025年7月通過，成為首個全面規範穩定幣活動的聯邦法律。OCC的提案概述了該法律所要求的規則，並將適用於獲准的支付穩定幣發行商以及OCC管轄範圍內的外國穩定幣發行商。它還涵蓋了OCC監督下機構的穩定幣保管活動。

該提案的主要內容包括許可、資本要求、風險管理、運營標準以及許可支付穩定幣發行商的保管規則。對於儲備資產，特別設置了嚴格的要求。發行機構必須持有可識別、分離且不混合的儲備資產，其比例至少為1:1，與未償付穩定幣的價值相當。這些資產可以由機構直接持有或存放於合格的金融機構。定義了八種類型的允許儲備資產，且其公允價值必須始終符合發行價值。

提案中也強調了贖回機制。穩定幣持有人應能以固定價值將其穩定幣兌換成現金，且此過程應安全、快速且可靠。提案還詳細說明了禁止收益或利息的規定。允許的支付穩定幣發行商不得為持有人提供直接或間接的利息或回報，以持有、使用或存放穩定幣。對於白標合作或第三方合作安排中的關聯公司，試圖適用可反駁的推定，以禁止此類間接收益安排。此規則旨在將穩定幣定位為類現金支付工具，而非投資產品。

OCC正在考慮並徵求意見，限制每個允許的支付穩定幣發行商僅能發行一個品牌的穩定幣。這可能會影響通過白標平台發行多個品牌穩定幣的模式，例如Paxos Stripe Bridge或Anchorage等平台可能受到影響。OCC主席Jonathan Gould在參議院銀行委員會上表示，這些措施將有助於減少銀行的存款外流。

對新成立的穩定幣發行商，建議最低資本門檻為$5 百萬美元。此外，反洗錢和銀行保密法（Bank Secrecy Act）規則將通過單獨的規則制定來處理。該提案涵蓋了GENIUS法案對OCC施加的所有規定，除了銀行保密法的反洗錢規則和OFAC制裁。

意見徵集期將在聯邦公報發布後持續60天。OCC認為，這一提案將促使穩定幣行業安全、穩健地發展。如果該提案成為法律，美國的穩定幣發行將主要由聯邦監管取代目前碎片化的規範，建立一個更為一致的監管框架。該行業的相關動態正受到密切關注。