美国联邦存款保险公司（FDIC）提出一项拟议规则，拟为与银行相关的稳定币发行人设定《银行保密法》和制裁合规标准。该措施将适用于受 FDIC 监管的稳定币发行人，并包括反洗钱监督、与美国财政部协商以及执法条款。
要点：
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- 监管机构着手为受 FDIC 监管的支付型稳定币发行人设定合规标准。
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- 拟议要求包括 AML/CFT 计划、制裁控制、报告以及执法程序。
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- 该提案将为与反洗钱和制裁合规相关的稳定币发行人建立联邦执法框架。
FDIC 根据 GENIUS 法推进稳定币合规规则
美国联邦存款保险公司（FDIC）于 5 月 22 日宣布，其董事会已批准一项拟议规则制定通知，内容涉及《银行保密法》（BSA）以及覆盖受 FDIC 监管的许可支付型稳定币发行人（PPSIs）的制裁合规标准。该提案将落实《美国稳定币指导与建立国家创新法》（GENIUS Act）下的要求。
PPSI 是指在联邦监管下获批发行支付型稳定币的发行人。根据 GENIUS Act，FDIC 作为 PPSI 的主要联邦监管机构，适用于这些发行人为受保险的州非成员银行及州储蓄机构的子公司，且经该机构批准。该提案将要求这些发行人遵循反洗钱和反恐融资计划、经济制裁计划以及报告要求。FDIC 写道：
“拟议规则旨在建立适当的基于原则的 BSA 与制裁合规要求和标准。”
该提案将修订 12 CFR 第 350 部分，即 FDIC 的支付稳定币监管规定。该变更将为受 FDIC 监管的 PPSI 增加 BSA 和制裁合规标准，并建立一个新的分编，涵盖 AML/CFT 监督与执法。上述要求将与美国财政部下属金融犯罪执法网络（FinCEN）以及外国资产控制办公室（OFAC）发布的规则协同运作。
提案将修订 FDIC 支付稳定币规则
FDIC 的执法框架将界定 AML/CFT 执法行动，纳入包括停止并终止令、书面协议、同意令、谅解备忘录以及民事罚款。它也将涵盖与涉嫌不足、弱点、违法或涉及 AML/CFT 要求的不安全做法相关的重大监管行动。自该提案在《联邦公报》发布后，将接受为期 60 天的意见征集。
在采取某些执法或监管行动之前，FDIC 将给予 FinCEN 的主任至少 30 天时间以审查拟采取的行动，除非需要更快的行动。FDIC 将在保护特权信息的同时，分享相关的 AML/CFT 材料，包括拟议检查结论、拟议执法材料、工作底稿以及发行人提交文件。FDIC 写道：
“总体而言，预计拟议规则将提升 BSA 与制裁合规的有效性、一致性以及监管清晰度。”
该提案是更广泛的 2026 年推动工作的一部分，旨在落实 GENIUS Act 的支付型稳定币框架。4 月份，FDIC 批准了另一项单独提案，内容涵盖受 FDIC 监管的稳定币业务的准备金、赎回、资本、风险管理、托管以及存款保险处理。该机构估计，在该法生效后的最初几年内，可能有 5 到 30 家受 FDIC 监管的机构通过子公司获得发行支付型稳定币的批准。
