Pada 3 Mei 2026, Ketua SEC Gary Gensler bersaksi di hadapan Komite Perbankan Senat bahwa kerangka hukum AS yang ada tidak lagi dapat beradaptasi dengan perkembangan pesat industri kripto. Gensler mengakui standar Howey Test 1946 tidak cukup untuk mengategorikan aset digital sebagai pasar—yang kini telah melampaui 4,5 triliun dolar AS—memperkenalkan teknologi baru seperti organisasi otonom terdesentralisasi dan turunan liquid staking yang tidak dapat ditangani oleh litigasi tradisional.
Gensler mengusulkan kerangka regulasi baru yang mendefinisikan kelas “Digital Investment Asset” dan model pengawasan tiga pihak, di mana SEC menangani token dengan niat investasi, CFTC mengelola komoditas dengan niat utilitas, dan organisasi swadaya regulatif baru mengawasi audit smart contract. Ini menandai perubahan signifikan dari pendekatan SEC sebelumnya “regulation by enforcement” dan menunjukkan potensi dukungan untuk ketentuan Safe Harbor dalam RUU Crypto Reform Act 2026 yang akan datang.