韓国のシンクタンクが高価値デジタル資産投資家への課税を提言

韓国金融研究院は9日、研究者のベ・ジンソが「デジタル資産をまず高額保有者に課税することを推奨する」とする報告書を公表した。金融投資資産に適用されている持分（エクイティ）の原則に沿って、デジタル資産も課税すべきだという提言だ。この提言は、現行の金融投資資産の課税制度に由来している。同制度では、1つの株を500億ウォン以上保有するなどの基準を満たす大株主のみが課税対象となる。

提案される課税の枠組み

ベ・ジンソは「金融投資資産の課税およびエクイティの観点から、高額保有者へのデジタル資産課税は検討し得る」と述べ、「一定額以上のデジタル資産を保有する投資家を課税の当初対象にするのはエクイティの面で整合的であり、その後の拡大は将来の検討としてよい」と説明した。

専門家は、包括的な課税が導入される場合には、損失の繰越控除や相殺控除などの主要な論点を制度設計に反映させる必要があるとも強調した。「主要国はキャピタルゲイン税の観点から損失の繰越控除や相殺控除を認め、長期保有に対して税の免除や優遇税率を適用している。したがって、課税制度もこうしたアプローチを反映するよう設計されるべきだ」とベ氏は指摘した。

基本的な政策論議が必要

ベ・ジンソは、デジタル資産課税の根拠と、国民の受容性（公共の受け止め）に関する基礎的な議論が必要だとした。金融投資所得税が廃止されたことで、キャピタルゲイン税の課税ベースが相対的に弱まっている現在、デジタル資産課税はこのカテゴリーで唯一予定されている税制措置だ。

デジタル資産課税は歳入の観点から正当化され得る一方で、専門家は、実際に税収が十分で安定しているのか、また徴税コストや納税者のコンプライアンスコストを踏まえれば効率的な課税方法なのかを検証する必要があると強調した。

歳入の変動と実装上の課題

日本の事例に基づき、控除を考慮せずに20.315%の税率を適用すると、見込まれる歳入は990億ウォンから6454億ウォンの範囲になり、大きな年ごとの変動が示される。「デジタル資産課税は、市場環境によって大きく左右され得る“非常に変動性の高い歳入源”として捉えるべきであり、安定した大規模の課税ベースとは言いにくい」とベ氏は説明した。

研究者は、運営面での負担に関する懸念も挙げた。「取引所は税金の源泉徴収義務を負わないため、納税者は自ら申告して直接納付しなければならず、納税者のコンプライアンスコストが高くなる。また、税当局も取引データの確保、取得価格の検証、海外取引の特定などに、相当程度の管理コストを負担する可能性がある」。

税基盤の侵食リスク

ベ・ジンソは、課税が海外の取引所や分散型取引所（DEX）の利用を促すようになれば、税基盤を捉えるのが難しくなり、国内の産業や投資家保護に悪影響を及ぼし得ると警告した。課税の導入と並行して国内参加を促すよう、インセンティブ設計を行うことを提言した。

追加の提言として、取引の種類ごとに課税時期と所得区分を明確化すること、また、繰り返される実施延期に起因する納税者の信頼保護の問題に対処することが挙げられている。