中国人民銀行の元総裁であり、中国人民政治協商会議第12期全国委員会副主席の周小川氏は、6月17日の午後に2026年ルジャオズイ・フォーラムの「グローバルな金融ガバナンス改革と協力」セッションで発言し、多国間の金融機関は本来、グローバル・ガバナンスの役割のために設計されたものではなく、現状では期待に届いていないと述べた。周氏は、その差は、割当（クオータ）の改革を要する不十分な代表性によるものだとし、新興市場のクオータは、取り組みが続いているにもかかわらず、いまだ十分に調整されていないとした。この演説では、銀行・保険・証券の各分野にまたがる規制の断片化や、グローバルな金融インフラのための統一的枠組み、ならびに暗号資産を用いたAI（人工知能）対応のテレコム詐欺を含む不正行為の監督が欠けていることが強調された。
周小川氏、多国間機関における代表性とクオータ改革のギャップを指摘
周氏は、多国間の金融機関における代表性は依然として不十分であり、クオータの見直しと調整が必要だとして、とりわけ新興市場の取り分を引き上げることに重点を置くべきだと述べた。こうした改革は難航しつつ進んでいるが、未完のままだとも指摘した。周氏はまた、機能面でのギャップも挙げ、世界の中央銀行が不要であるとしても、国際通貨制度の設計、危機時の最後の貸し手（lender-of-last-resort）といった役割、国際クリアリング機能などの金融インフラの調整について、明確な制度的な帰属が欠けていると観察した。
銀行・保険・証券各分野にまたがる規制の断片化
周氏は、国際的な規制協力において大きな断片化があると説明し、銀行監督の議論は一部、国際決済銀行（BIS）で行われ、保険の監督は保険監督者国際機構（IAIS）を通じて調整され、証券規制は証券監督者国際機構（IOSCO）で扱われていると述べた。これらの組織はいずれも自分の領域ではうまく機能している一方で、多くの金融危機は単一の金融サブセクターの中できれいに起きるわけではないと同氏は見ていた。
グローバルな金融インフラには統一的なガバナンス枠組みが欠ける
周氏は、金融のグローバル化や越境資本フローがそれほど目立っていなかった時期には、金融インフラは主として国レベル、または限られた地域レベルで運用されていたと指摘した。現状のニーズはグローバル規模のインフラを必要とするが、そのようなシステムのための明確なガバナンス枠組みは存在しないと述べた。
FATFの範囲は越境ギャンブルとデジタル詐欺を除外
周氏は、違法な資金対策を担う既存の組織として金融活動作業部会（FATF）を挙げたが、そのマンデートはマネーロンダリング防止とテロ資金供与対策に限られており、範囲は議論の対象のままだと指摘した。同氏は、中国は越境ギャンブルを優先している一方で、多くの国がそれを規制していないため、特定の活動がいかなる管轄にも入らないといったギャップがあることを示した。周氏は、暗号資産の登場により違法な資金移転や詐欺が可能になったと述べ、また東南アジアでのテレコム詐欺は、通信からデジタル化された運用へと進化し、暗号資産を送金に用い、人工知能を採用するようになったとした。既存の詐欺防止の枠組みはFATFのテロ資金供与対策およびマネーロンダリング防止というマンデートだけで構成されており、そのような悪質な活動を誰が監督するのかという問題は、国際的な経済・金融ガバナンスで対応が必要な論点だと強調した。
よくある質問（FAQ）
6月17日に周小川氏は多国間金融機関について何を述べたのですか？
周小川氏は、6月17日の午後に2026年ルジャオズイ・フォーラムで、多国間の金融機関は本来グローバルな金融ガバナンスのために設計されたものではなく、代表性の不足と新興市場を優遇する形での未完のクオータ改革のために、現在は期待に届いていないと述べた。
なぜ周小川氏はテレコム詐欺をグローバルな金融ガバナンスの問題だと考えるのですか？
周氏は、テレコム詐欺がデジタル化された運用へと進化し、違法な資金移転に暗号資産と人工知能を用いるようになった一方で、既存の金融活動作業部会はマネーロンダリング対策とテロ資金供与対策しか扱っておらず、こうした詐欺活動には明確な国際的な規制監督がないままだとしている。
