Perjudian Online Belgia Hampir Terganda menjadi 14,8% Sejak 2018 Meski Ada Larangan Iklan Paling Ketat di Uni Eropa

Data Sciensano menunjukkan perjudian online di Belgia hampir dua kali lipat sejak 2018, naik dari 7,9% menjadi 14,8% dari populasi, meski negara tersebut menerapkan larangan iklan pada operator perjudian privat berlisensi pada 2023. Asosiasi Operator Game Belgia (BAGO) telah menyerukan penegakan yang lebih kuat setelah survei yang sama menemukan 52,6% warga Belgia terpapar iklan perjudian setiap minggu, dengan pengecualian Undang-Undang Perjudian Lotere Nasional dan pasar online ilegal menjadi penyebab utama jangkauan yang terus bertahan tersebut.

• Poin-poin penting:
• • Sciensano menemukan bahwa perjudian online di Belgia naik dari 7,9% pada 2018 menjadi 14,8% pada 2023-2024 meski ada larangan iklan pada 2023.
• • BAGO menyerukan penegakan Belgia yang lebih kuat setelah data Sciensano menunjukkan jangkauan iklan perjudian mingguan sebesar 52,6%.
• • 2,6% populasi Belgia berisiko mengalami problem gambling menurut alat skrining PGSI short-form.

Perjudian Online Melonjak Dua Kali Lipat Melebihi Batas Larangan Iklan karena Penjudi Buku Berlisensi Menanggung Biaya Regulasi Sendiri

Survei Wawancara Kesehatan Sciensano 2023-2024 menemukan bahwa kini 14,8% populasi Belgia berjudi online—hampir dua kali lipat dari 7,9% yang tercatat dalam gelombang survei 2018—meski negara itu menerapkan larangan iklan pada 2023 untuk operator perjudian privat berlisensi. Asosiasi Operator Game Belgia (BAGO) menyerukan penegakan yang lebih kuat terhadap penyedia yang tidak berlisensi setelah survei yang sama menunjukkan 52,6% warga Belgia terpapar setiap minggu terhadap setidaknya satu bentuk iklan perjudian. Intervensi badan usaha tersebut pada pekan ini membingkai jangkauan mingguan yang terus-menerus sebagai hasil dari dua celah struktural dalam regulasi Belgia: pengecualian Lotere Nasional dari Undang-Undang Perjudian negara tersebut, serta keberlanjutan adanya pasar perjudian online ilegal yang beroperasi di luar pembatasan iklan yang praktis.

Secara keseluruhan, 31,9% populasi Belgia berjudi setidaknya sekali dalam 12 bulan terakhir dan 8,0% berjudi setiap minggu menurut gelombang Sciensano HIS 2023-2024, dengan pertumbuhan perjudian online terkonsentrasi pada kelompok usia 25 hingga 34 tahun, dengan 20,2% bermain di internet. Survei yang sama menemukan 2,6% populasi Belgia berisiko mengalami problem gambling menggunakan alat skrining singkat PGSI (Problem Gambling Severity Index), meningkat menjadi 7,7% pada mereka yang berjudi dalam 12 bulan terakhir. Paparan iklan mingguan memuncak di televisi (51,1%), situs web dan aplikasi (47,3%), serta media sosial (46,4%), dengan paparan sekunder melalui iklan di jalan (45,2%), display di dalam toko (44,1%), dan surat kabar serta majalah (28,6%).

Kerangka regulasi Belgia melarang operator perjudian privat berlisensi beriklan melalui televisi, radio, surat kabar, majalah, dan media sosial, beserta saluran komunikasi langsung termasuk email, pos, dan SMS. Pengecualian terbatas masih berlaku untuk komunikasi di tempat penyelenggaraan, situs web operator sendiri, serta bentuk tertentu dari iklan pencarian mesin yang ditargetkan. Larangan sponsor olahraga terpisah mulai berlaku di awal 2025, sehingga semakin mempersempit opsi pemasaran operator berlisensi di seluruh liga olahraga profesional di negara tersebut.

Lotere Nasional sebagian besar berada di luar Undang-Undang Perjudian Belgia meski menyumbang mayoritas besar partisipasi pemain. Data Sciensano menunjukkan bahwa permainan lotere adalah jenis perjudian paling populer tunggal pada 29,5% populasi—setara dengan sekitar 92% dari seluruh penjudi Belgia. Karena itu, iklan lotere tetap secara luas diizinkan di berbagai kanal seperti televisi, radio, dan media sosial, kanal yang tidak dapat digunakan operator privat berlisensi di bawah kerangka larangan iklan 2023.

Pengalaman Belgia sejalan dengan pola Eropa yang lebih luas mengenai regulasi perjudian yang lebih ketat yang beriringan dengan pertumbuhan pasar gelap. Analisis federasi sepak bola Italia yang diterbitkan pada April mengaitkan larangan iklan pada 2018 dalam Dignity Decree dengan sekitar €25 miliar taruhan tanpa izin tahunan, sementara studi independen 2024 menemukan pangsa pasar ilegal di Belanda tumbuh dari sekitar 20% pada 2021 menjadi lebih dari 35% pada akhir 2023 setelah batas setoran yang ketat dan larangan iklan mulai berlaku.

Laporan Sciensano juga menyoroti keberlanjutan adanya pasar perjudian online ilegal yang berada di luar jangkauan praktis pembatasan iklan Belgia, dengan operator yang tidak berlisensi terus menarget konsumen Belgia melalui media sosial, platform afiliasi, dan kanal influencer tanpa berkonsultasi dengan basis data pengecualian mandiri EPIS (Excluded Persons Information System), menerapkan batas setoran mingguan, melakukan verifikasi usia, atau memenuhi persyaratan perlindungan pemain yang diterapkan pada operator berlisensi.

Kondisi penegakan di Belgia berbeda dengan langkah terbaru di Inggris. Komisi Perjudian Inggris memposting peran senior “Head of Illegal Markets” pekan ini bersama £26 juta pendanaan pemerintah baru untuk penegakan pasar gelap, setelah riset yang diungkap oleh Betting and Gaming Council menemukan bahwa pasar gelap Inggris telah tumbuh menjadi £16,6 miliar pada 2025, lebih dari tiga kali lipat dibanding 2019.

BAGO merangkum celah kebijakan dalam pernyataan responsnya, dengan berargumen bahwa metrik paparan iklan mingguan 52,6% “tidak berasal secara eksklusif dari operator privat berlisensi” tetapi juga “dipengaruhi oleh aktor yang berada di luar larangan, beroperasi di bawah rezim transisi, atau gagal mematuhi aturan.”