Жители Монтерей-Парка (Калифорния) 2 июня проголосовали за постоянный запрет строительства дата-центров, приняв референдум с перевесом 10 321 голос против 1 362. Голосование последовало за встречей городского совета 21 января, на которой 95 жителей попросили слова, чтобы выступить против предложенного 50-мегаваттного AI-дата-центра, запланированного австралийской компанией HMC всего в 500 футах от жилых районов. Жители сослались на опасения по поводу потребления электроэнергии и воды, шума и загрязнения воздуха из-за 24 дизельных резервных генераторов, а также на отсутствие прозрачности со стороны застройщика: он неоднократно не проводил обещанные встречи с сообществом. Референдум делает Монтерей-Парк первым городом в США, который ввёл постоянный запрет на дата-центры через прямое одобрение избирателями, отражая более широкое общенациональное сопротивление, поскольку более 90 местных органов власти приняли или рассматривают похожие ограничения на фоне расширения AI-инфраструктуры.
Проект дата-центра HMC вызвал противодействие сообщества в Монтерей-Парке
Австралийская компания HMC приобрела землю в Монтерей-Парке примерно за $39 миллионов, чтобы построить AI-дата-центр с пиковым спросом на электроэнергию 50 мегаватт — примерно в три раза больше, чем общее потребление электроэнергии города. Площадка проекта расположена менее чем в 500 футах (примерно 152 метра) от ближайшего жилого района. Мэр Элизабет Янг сообщила The Paper (www.thepaper.cn), что изначально проект позиционировался как традиционный центр обработки данных, и жители узнали, что это высокоэнергоёмкий AI-дата-центр, лишь после того, как он попал в публичную повестку.
Янг сказала, что город убрал проект из повестки после того, как увидел общественное противодействие, и попросил застройщика провести несколько встреч с сообществом, чтобы снять опасения. Застройщик пообещал организовать встречи в ноябре, декабре и к концу января, но «ничего не сделал, не провёл ни одной встречи», — заявила Янг. Она добавила, что ей не встречалось ни одного официального заявления от застройщика и не было проведено формальной встречи с ним, а «вся информация, которую я знаю, — это то, что общественность может найти в интернете».
На заседании городского совета 21 января, которое затянулось за 1:00, жители подняли три главные проблемы: дата-центр будет потреблять большие объёмы электроэнергии и воды, из-за чего вырастут местные расходы на коммунальные услуги; 24 крупных дизельных резервных генератора могут создать долгосрочный шум и загрязнение воздуха; и проект не отличался прозрачностью: жители и городская администрация не получили прямых ответов от застройщика. Один из жителей включил запись операционного шума дата-центра, описав его как «не обычный шум», а «непрерывную вибрацию, которая проникает людям в кости». Другие задавались вопросом, почему такие объекты размещают легче в рабочих и миноритарных сообществах, а не в состоятельных районах.
Янг охарактеризовала встречу 21 января как «самую высокую по посещаемости, с самым широким участием общественности и самыми сильными эмоциями» из всех, что ей доводилось наблюдать в должности мэра. Она сказала, что жители были «очень вовлечёнными, очень злыми и очень решительными», при этом многие прямо говорили членам совета, что проголосуют за их отзыв на предстоящих выборах, если проект будет одобрен. После заседания городской совет единогласно принял временный мораторий.
В марте HMC отозвала проект, но жители потребовали более жёсткого запрета и вынесли вопрос о постоянном запрете на строительство дата-центров по всему городу на рассмотрение всех избирателей. 2 июня референдум прошёл с одобрением 88,34%, и формально городская общая планировка была изменена, чтобы запретить строительство дата-центров в пределах муниципальных границ. Янг объяснила, что жители настаивали на голосовании, потому что временный мораторий, принятый городским советом, может быть отменён будущим советом, тогда как изменение постоянного запрета потребует ещё одного референдума, что «гораздо сложнее». Она подчеркнула: жители выступают не против самого AI, а против строительства дата-центров в их кварталах, поскольку их беспокоит, кто будет нести долгосрочные издержки, связанные с шумом, загрязнением, нагрузкой на воду и электроэнергию, а также риски для сообщества.
Сопротивление дата-центрам распространяется по более чем 90 населённым пунктам США
Калифорния занимает второе место по плотности дата-центров в США после Вирджинии. Data Center Map показывает, что в штате сейчас строится или находится на стадии планирования примерно 287 дата-центров, из них 71 — только в Лос-Анджелесе. Однако Калифорния не является самым горячим регионом для новой волны строительства AI-дата-центров из-за высоких цен на электроэнергию, высоких затрат на землю и более строгих правил.
Более 90 местных органов власти по всей территории США приняли или рассматривают ограничения на строительство дата-центров. По данным Politico, по меньшей мере ещё четыре города проведут похожие референдумы с участием избирателей. Опрос Gallup показывает: 70% американцев выступают против строительства AI-дата-центров в своих регионах. 4 июня Ассамблея штата Нью-Йорк одобрила мораторий на один год на строительство объектов искусственного интеллекта. Если губернатор подпишет, Нью-Йорк может стать первым штатом, который запретит крупномасштабные дата-центры.
В штате Юта, подверженном засухам, проект ультра-крупномасштабного дата-центра столкнулся с длительным общественным противодействием. Изначально проект планировался с установленной мощностью 9 гигаватт (если бы работа велась круглый год, ежегодное потребление электроэнергии составило бы примерно 78,8 миллиарда киловатт-часов — вдвое больше текущего общего потребления Юты), охватывая территорию, эквивалентную двум Манхэттенам, рядом с Большим Солёным озером — крупнейшим солёным озером в Западном полушарии. Опрос по всему штату показал, что 53% жителей Юты выступают против проекта: 41% — категорически против и лишь 11% — категорически поддерживают.
В Алабаме сопротивление вызвал крупный парк дата-центров под названием «Red Dirt Project», который занимает более 3 миллионов квадратных футов. Местные жители обеспокоены тем, что застройщики планируют строить рядом современные парки дата-центров с высокой энерго- и водоёмкостью, в то время как некоторые домохозяйства не могут гарантировать нормальную подачу воды для смыва в туалете. В Фестусе (Миссури) проект AI-дата-центра на $6 миллиардов вызвал серьёзный политический откат. После того как проект был одобрен, местные избиратели быстро организовали протесты: все члены городского совета, поддержавшие проект, потеряли места на последующих выборах, а жители подали в суд на городскую администрацию за «процедурные нарушения и принятие решений за закрытыми дверями».
Отчёт ООН прогнозирует ежегодное потребление электроэнергии дата-центрами на уровне 945 тераватт-часов к 2030 году
Отчёт от 5 июня Института ООН по воде, окружающей среде и здравоохранению (UN University Institute for Water, Environment and Health) сообщает, что к 2030 году глобальное потребление электроэнергии дата-центрами может вырасти до 945 тераватт-часов, приблизившись к 3% от общего мирового потребления электроэнергии и превысив текущий ежегодный уровень потребления электроэнергии Японии. Глобальные AI-дата-центры будут потреблять примерно 9,3 триллиона литров воды ежегодно — это соответствует базовым потребностям в питьевой/бытовой воде 1,3 миллиарда людей на один год.
Авторы отчёта Кавех Мада́ни и Мириам Аземель рассказали The Paper, что эти цифры в первую очередь отражают потребление электроэнергии на уровне самих дата-центров и связанные углеродный, водный и земельный следы, включая стадии обучения AI-моделей и развёртывания инференса. Они отметили, что AI-инфраструктура может генерировать до 2,5 миллиона тонн электронных отходов ежегодно к 2030 году — примерно эквивалентно выбросу 250 Эйфелевых башен в год.
У Цзяньчжун, содиректор UK Energy Research Centre и декан Школы инженерии Университета Кардиффа, сообщил The Paper, что «сейчас примерно 730 миллионов людей в мире живут в зоне воздействия радиусом 5–10 километров вокруг дата-центров, и при текущей скорости развития это скоро может превысить 1 миллиард. Это намного превосходит представления широкой публики». Он отметил, что в Великобритании более 100 проектов дата-центров подали заявки на подключение к газовой сети для генерации электроэнергии на природном газе, потому что энергосистема больше не может принять такие быстрые добавления новой нагрузки.
У объяснил, что дата-центры потребляют не только электроэнергию и воду, но и производят низкочастотный шум из-за многочисленных вспомогательных вентиляторов и охлаждающего оборудования, что «очень угнетающе» при длительном воздействии. Он сказал, что оценка дата-центров не должна ограничиваться традиционными оценками экологического воздействия, а должна включать всеобъемлющую систему, охватывающую техническую оценку, экологическую оценку и эпидемиологическую оценку — с оценкой и самого плана, и воздействия на воздух, шум, водные ресурсы и тепловую среду, при отслеживании изменений здоровья и самочувствия жителей до и после строительства проекта.
Исследователи призывают разработать всеобъемлющие рамки для оценки здоровья и окружающей среды
У Цзяньчжун заявил, что примерно 1,2 миллиона дата-центров сейчас существует по всему миру, включая более 4 000 в США и более 500 в Великобритании — согласно отчётам Всемирного экономического форума и Международного энергетического агентства. Он отметил, что даже в таких странах, как Великобритания, где обычно подчёркивают участие общественности, полномочия на одобрение часто переходят на центральное правительство, как только в проект вовлекаются крупномасштабные дата-центры, при этом решения напрямую принимают министры энергетики. По мере того как крупные дата-центры, особенно AI-дата-центры, в Европе и США переводятся в категорию «критической инфраструктуры», голос обычных жителей и местных советов быстро сжимается.
«После того как проект впервые построен, окружающие жители часто уже не имеют возможности уехать и могут лишь в долгую нести последствия, поэтому защитные меры нужно закладывать заранее, а не исправлять после строительства», — сказал У. Он считает, что текущие внешние обсуждения дата-центров остаются слишком сосредоточенными на самой технологии и индустрии и не включают систематических исследований того, «какое влияние это реально окажет на людей». Такие вопросы, как здоровье, качество воздуха, шум, психологическое состояние и общее благополучие, до сих пор несут большую неопределённость, а это как раз и означает, что нужно создать систему оценки.
Исследователи призывают технологические компании и операторов дата-центров раскрывать более детализированные данные: потребление энергии для обучения AI-моделей, развертывания и инференса на уровне задач; потребление электроэнергии на уровне объектов, углеродоёмкость, водозабор и потребление; технологии охлаждения; географическое положение; уровни водного стресса на местах; циклы замены оборудования; а также маршруты переработки электронных отходов. Они подчёркивают, что дата-центры — это лишь один узел в огромной материальной системе AI, имеющий «вверх по цепочке» связи с производством полупроводников, продвинутой упаковкой, охлаждающим оборудованием, объектами передачи электроэнергии и добычей критически важных минералов.
У подчеркнул, что у дата-центров есть и преимущества — если утилизация сбросного тепла будет эффективной, окружающие сообщества смогут использовать его для отопления. Некоторые северные страны подключили дата-центры к сетям централизованного теплоснабжения, чтобы снабжать тепловой энергией жителей. «Проблема в том, что потенциальные выгоды и внешние издержки сейчас не имеют единых стандартов. Капитал заботится о том, можно ли реализовать проекты, правительства — о росте и показателях, технические специалисты — о том, смогут ли системы работать, но почти никто систематически не спрашивает: как обеспечить здоровье, благополучие и долгосрочное качество жизни окружающих жителей», — добавил он. «Это не значит насильно тормозить технологию, но потому что как бы ни была срочна необходимость, людей нельзя исключить из логики развития».
FAQ
Что сделали жители Монтерей-Парка на голосовании 2 июня?
Жители Монтерей-Парка (Калифорния) 2 июня проголосовали за постоянный запрет строительства дата-центров по всему городу через референдум. Мера прошла при 10 321 голосе «за» и 1 362 «против», что соответствует 88,34% одобрения. Голосование делает Монтерей-Парк первым городом в США, который ввёл постоянный запрет на дата-центры через прямое одобрение избирателями.
Почему жители Монтерей-Парка выступили против проекта дата-центра HMC?
Жители выступили против проекта, запланированного австралийской компанией HMC, по трём основным причинам: 50-мегаваттный дата-центр будет потреблять большие объёмы электроэнергии и воды, потенциально повышая местные расходы на коммунальные услуги; 24 дизельных резервных генератора могут дать долгосрочный шум и загрязнение воздуха; и застройщик снова и снова не проводил обещанные встречи с сообществом, что привело к недостатку прозрачности. Площадка проекта была расположена менее чем в 500 футах от жилых районов.
Сколько населённых пунктов в США ограничили строительство дата-центров?
Более 90 местных органов власти по всей территории США приняли или рассматривают ограничения на строительство дата-центров. Опрос Gallup показывает: 70% американцев выступают против строительства AI-дата-центров в своих регионах. 4 июня Ассамблея штата Нью-Йорк одобрила мораторий на строительство объектов искусственного интеллекта сроком на один год, а по данным Politico как минимум ещё четыре города проведут похожие референдумы с участием избирателей.
