Deputados de Nova York propõem “bônus de IA” para lidar com a onda de desemprego; o Goldman Sachs estima uma perda mensal de 16 mil empregos

Alex Bores, legislador estadual de Nova York e candidato ao Congresso, anunciou no domingo um plano de “bônus de IA”, com o objetivo de pagar diretamente aos cidadãos americanos quando a inteligência artificial substituir de forma significativa os trabalhadores dos EUA. O plano surge no contexto de um relatório do Goldman Sachs que mostra que a adoção de IA já levou à perda de cerca de 16 mil vagas por mês nos EUA; gigantes de tecnologia como Amazon, Meta, Intel e Microsoft anunciaram grandes rodadas de demissões em sequência.

Mecanismo de desenho do plano de bônus de IA: condições de acionamento e destinação dos recursos

（Fonte: Alex Bores）

O plano de bônus de IA não é uma renda básica universal (UBI) com pagamentos fixos, mas sim um sistema com condições de acionamento — só é ativado quando a IA “substituir de forma significativa os trabalhadores dos EUA”. Além de pagamentos diretos de dividendos aos cidadãos americanos, os recursos também serão usados em três direções: investir em “transição da força de trabalho, capacitação e educação”; criar infraestrutura básica de supervisão e segurança de IA; e incentivar empregadores a escolher contratar humanos em vez de IA.

Os mecanismos de arrecadação incluem: taxação do uso de IA, participação acionária em empresas de IA líderes e reforma do tratamento tributário de força de trabalho e capital. Bores, atualmente, está colocando essa política como uma de suas principais bandeiras na campanha ao Congresso; se ela poderá ser implementada depende de seu sucesso eleitoral.

Divergências entre duas instituições: o impacto do desemprego por IA é realmente o quão grave?

O relatório do Goldman Sachs mostra que a popularização da IA já levou à perda de cerca de 16 mil vagas por mês nos EUA, e as grandes rodadas de demissões na Amazon, Meta, Intel e Microsoft são consideradas diretamente relacionadas à substituição por eficiência de IA.

No entanto, um relatório divulgado em 14 de abril pelo Morgan Stanley traz uma avaliação mais cautelosa: até o momento, o impacto da IA no mercado de trabalho “ainda é relativamente moderado”, e não há evidências suficientes para indicar a existência generalizada de desemprego em larga escala. O Morgan Stanley cita regularidades históricas de que ondas de novas tecnologias, a longo prazo, normalmente também impulsionam o crescimento do emprego — mas ao mesmo tempo admite que a inteligência artificial pode quebrar essa regra histórica.

Contexto de políticas: resposta política diante da onda de demissões de gigantes da tecnologia

A proposta do plano de bônus de IA reflete a crescente atenção do cenário político americano ao impacto da IA sobre o mercado de empregos. A forma de distribuir os ganhos de produtividade gerados pela IA está se tornando tema de campanha de cada vez mais políticos. Do conceito à implementação, o plano ainda enfrenta vários desafios-chave, como critérios quantitativos das condições de acionamento, legalidade da taxação do uso de IA, mecanismos de execução para manter participação acionária em empresas de IA e como evitar impactos negativos sobre a inovação em IA.

Perguntas frequentes

Quais são as condições de acionamento do plano de bônus de IA e isso equivale a uma renda básica universal?

O bônus de IA não é renda básica universal (UBI); sua diferença central está na definição das condições de acionamento — só é ativado quando a IA “substituir de forma significativa os trabalhadores dos EUA”. O plano é definido como um “mecanismo de seguro”, e não como uma renda básica fixa. Os critérios quantitativos específicos para o acionamento (como um limite da taxa de desemprego) ainda não foram detalhados em comunicados públicos.

Por que as avaliações do Goldman Sachs e do Morgan Stanley sobre o impacto do desemprego por IA são diferentes?

O Goldman Sachs enfatiza os efeitos de substituição já ocorridos (16 mil fluxos de trabalho perdidos por mês), enquanto o Morgan Stanley avalia a situação sob uma perspectiva histórica mais longa, entendendo que o impacto “é moderado até agora”, e cita precedentes históricos de que, após substituição tecnológica, normalmente ocorre crescimento do emprego. Ainda assim, também reconhece que a natureza destrutiva da IA pode ser diferente das revoluções tecnológicas anteriores.

O plano é viável do ponto de vista legislativo?

Por enquanto, o plano ainda está na fase de proposta de campanha; a premissa para sua implementação é que Bores seja eleito como deputado ao Congresso e obtenha apoio político suficiente no Congresso. A taxação do uso de IA e o mecanismo de participação acionária obrigatória envolvidos no plano podem enfrentar forte resistência da indústria de tecnologia e do mercado de capitais.