A Duma Estatal da Rússia aprovou em primeira leitura um projeto de lei de criptomoedas, com o banco central liderando a regulamentação de ativos como o Bitcoin

A Duma Estatal da Rússia aprovou em primeira leitura, em 22 de abril, o projeto de lei “Sobre Moedas Digitais e Direitos Digitais”, com 327 deputados votando a favor. Assim que o projeto de lei entrar oficialmente em vigor, as criptomoedas serão legalizadas na Rússia, e cidadãos comuns russos poderão comprar legalmente ativos digitais por meio de instituições intermediárias licenciadas. O Banco Central da Rússia (CBR) se tornará o principal órgão regulador, responsável por emitir licenças e aprovar ou proibir transações com criptomoedas.

O Banco Central lidera o acesso ao mercado: papel de “porteiro” e sistema de licenças

O CBR atuará como o “porteiro” central do mercado cripto totalmente regulado, fazendo a gestão de licenças para participantes do mercado (incluindo instituições intermediárias, exchanges, corretoras, bancos e custodiante/tesouraria). O CBR tem autoridade para proibir entidades que não sejam instituições de crédito de usar criptomoedas específicas para realizar transações e, por fim, decidir sobre a legalidade das condutas de transação com criptomoedas.

Os cenários autorizados de uso em comércio exterior incluem: pagamentos de cessão de títulos, taxas de direitos autorais digitais, remuneração trabalhista, taxas de serviços e cessão de informações e direitos de propriedade intelectual; o objetivo é ajudar empresas russas a fazer liquidações internacionais em um ambiente de sanções ocidentais.

Classificação de investidores e critérios de admissão: prazo para “investidor não qualificado” de cerca de 4.000 dólares

Investidores qualificados e não qualificados enfrentarão regras diferentes. Investidores não qualificados (ou seja, o investidor varejista comum) precisarão passar por um teste antes de ter acesso a criptomoedas, e haverá um limite para o valor anual de compra. O limite proposto pelo Banco Central da Rússia é de 300 mil rublos (aproximadamente 4.000 dólares pela taxa de câmbio atual), mas o valor exato ainda será definido por completo.

Quais criptomoedas podem entrar primeiro na “lista branca” da Rússia

O projeto de lei estabelece critérios rigorosos de listagem; os ativos candidatos precisam atender simultaneamente a três condições: capitalização média de mercado superior a 5 trilhões de rublos nos últimos dois anos; volume médio diário negociado superior a 1 trilhões de rublos no mesmo período; e ao menos 5 anos de histórico de transações.

Com base nos critérios acima, as criptomoedas que atualmente atendem às condições podem incluir apenas um pequeno número de ativos líderes, como Bitcoin (BTC), Ethereum (ETH), Solana (SOL), Binance Coin (BNB) e TRON. O projeto de lei também introduz responsabilidade criminal pelo uso ilegal de criptomoedas: multa máxima de 1 milhão de rublos (aproximadamente 1,3 mil dólares) e pena de prisão máxima de 7 anos.

Vozes de crítica: regulamentação excessivamente rígida pode empurrar o mercado de volta para a “zona cinzenta”

Antes da primeira leitura, o projeto de lei já havia recebido a análise de dois comitês parlamentares, que apresentaram recomendações de alteração. O Comitê de Proteção à Concorrência da Duma Estatal alertou que uma regulamentação demasiado rigorosa pode fazer muitos cidadãos e empresas russos optarem por permanecer no ambiente de economia cinzenta, em vez de contrariar a intenção do projeto de lei de tirar a indústria de criptomoedas da zona cinzenta. O Comitê de Mercados Financeiros pediu que se garanta proteção judicial aos detentores de criptomoedas, incluindo os detentores de carteiras não custodiais, independentemente de já terem feito declaração junto ao Serviço Federal de Impostos.

Perguntas frequentes

Qual é o impacto mais direto das leis cripto da Rússia para investidores comuns?

Assim que o projeto de lei entrar em vigor, cidadãos comuns russos (investidores não qualificados) poderão comprar criptomoedas legalmente por meio de intermediários licenciados, mas precisarão passar por um teste, e o limite anual de compras não poderá exceder 300 mil rublos (aproximadamente 4.000 dólares). Isso significa que eles não poderão manter ou negociar ativos cripto sem restrições, como investidores qualificados.

Por que o projeto de lei permite o uso de criptomoedas em comércio exterior, mas proíbe pagamentos dentro do país?

As duas disposições servem a objetivos de política diferentes. A autorização para uso em comércio exterior visa principalmente ajudar empresas russas a contornar canais financeiros tradicionais sob sanções ocidentais para realizar liquidações internacionais. Já a proibição de pagamentos domésticos busca proteger a posição do rublo como moeda de curso legal, evitando a substituição da moeda nacional por criptomoedas.

Criptomoedas como Bitcoin poderão entrar primeiro na lista branca de regulação russa?

De acordo com os critérios definidos pelo projeto de lei (capitalização de mercado superior a 5 trilhões de rublos, volume diário médio negociado superior a 1 trilhões de rublos e pelo menos 5 anos de histórico de transações), as criptomoedas mais prováveis de atender às condições atualmente incluem Bitcoin (BTC), Ethereum (ETH), Solana (SOL), Binance Coin (BNB) e TRON. O Banco Central da Rússia definirá, por fim, a lista branca específica.