Daines: O enquadramento da tributação das criptomoedas nos EUA ganha forma no Senado, sendo “mais semelhante do que diferente” face à versão da Câmara

O senador republicano dos EUA responsável pela elaboração de legislação fiscal, Steve Daines, disse à Bloomberg Tax a 23 de junho que a estrutura legislativa de tributação das criptomoedas no Senado está praticamente definida, sendo «semelhante mais do que diferente» da versão anteriormente divulgada pela Comissão de Finanças da Câmara; afirmou também esperar que, ainda este ano, sejam realizadas reuniões de marcação (markup) para a legislação, mas não revelou pormenores sobre disposições específicas.

A Comissão de Finanças do Senado já realizou audição sobre tributação de ativos digitais; a Câmara apresentou o HR 8899

Progresso nas tramitações bicamerais da legislação fiscal sobre criptomoedas: a Comissão de Finanças do Senado, presidida por Mike Crapo, realizou em outubro de 2025 uma audiência intitulada «Análise da tributação dos ativos digitais», lançando as bases conceptuais para a estrutura legislativa que está atualmente a tomar forma.

Na Câmara, o «PARITY Act» (HR 8899) foi formalmente apresentado em março de 2026, com foco na atualização da tributação das stablecoins e das definições de ativos digitais. O anteprojeto de discussão da Comissão de Finanças da Câmara procura alcançar a igualdade fiscal entre ativos digitais e valores mobiliários tradicionais, além de estabelecer regras mais claras para atividades descentralizadas.

O «PARITY Act» está a avançar de forma independente do HR 3633, em trajetórias legislativas distintas. O «GENIUS Act», aprovado em 2025, já criou um precedente legislativo para a participação do Congresso na regulamentação de ativos digitais, incidindo principalmente nas stablecoins.

A Comissão Bancária do Senado aprova o HR 3633 por 15 a 9

A Comissão Bancária do Senado aprovou em 14 de maio de 2026 o HR 3633 numa votação bipartidária de 15 a 9, representando o mais recente registo quantificado da intenção de colaboração entre os dois partidos na legislação de supervisão das criptomoedas. Dado que a legislação fiscal e a legislação de estrutura de mercado seguem trilhos diferentes, a aprovação do HR 3633 não determina diretamente o avanço do quadro de tributação das criptomoedas, mas, no que toca ao grau de cooperação entre os dois partidos, fornece um sinal legislativo que pode ser tomado como referência.

Daines: esperança de realizar reuniões de marcação ainda este ano

Daines, ao ser entrevistado pela Bloomberg Tax, afirmou que a estrutura fiscal já está praticamente definida, mas não divulgou pormenores das disposições; disse ainda que espera que sejam realizadas reuniões de marcação ainda este ano, sem indicar um calendário. A Comissão do presidente da Comissão de Finanças do Senado, Mike Crapo, é o local mais natural para avançar com esta legislação fiscal.

O senador de Wyoming Cynthia Lummis já tinha apresentado uma proposta de tributação de ativos digitais, sendo uma figura representativa na legislação de criptomoedas no Capitólio.

Nesta estrutura fiscal, o momento de tributação dos incentivos de staking é a questão de abertura central; diferentes opções legislativas têm impacto direto na estrutura dos custos de detenção de ativos de staking avaliados em dezenas de mil milhões de dólares em redes como Ethereum (Ethereum), Solana e Cosmos.

Perguntas frequentes

Em que fase se encontra atualmente a legislação fiscal sobre criptomoedas nos dois órgãos legislativos dos EUA?

Senado: Steve Daines afirma que a estrutura legislativa fiscal já está praticamente definida, e a Comissão de Finanças do Senado concluiu a audiência em outubro de 2025; Daines quer realizar reuniões de marcação ainda este ano, sem indicar um calendário específico. Câmara: o «PARITY Act» (HR 8899) foi apresentado em março de 2026, e o anteprojeto de discussão na Comissão de Finanças da Câmara já abrange a igualdade tributária de ativos digitais e regras para atividades descentralizadas.

O que é que o «PARITY Act» (HR 8899) e a «Lei de Transparência do Mercado de Ativos Digitais» (HR 3633) visam, respetivamente?

O HR 8899 incide na tributação de criptomoedas, incluindo a tributação das stablecoins e a atualização das definições de ativos digitais, sob liderança da Comissão de Finanças da Câmara. O HR 3633 incide na supervisão da estrutura do mercado das criptomoedas (não na tributação), tendo sido aprovado em 14 de maio de 2026 na Comissão Bancária do Senado por 15 a 9; as duas leis seguem trajetórias legislativas distintas, a avançar de forma independente.

Porque é que o momento de tributação dos incentivos de staking é visto como uma questão-chave?

A lei fiscal em vigor não define claramente o momento de tributação dos incentivos de staking. Se a legislação especificar uma tributação no momento do recebimento (e não na venda ou na alienação), em comparação com uma opção de «tributação no momento da alienação», os efeitos serão diferentes nas necessidades de planeamento financeiro e de liquidez dos investidores que detêm ativos de staking relevantes em redes de prova de participação como Ethereum, Solana e Cosmos.