De acordo com a Bits.media, a Duma Estatal russa (câmara baixa do parlamento) aprovou em primeira leitura, a 10 de junho, o projecto de lei de reforma da tributação das criptomoedas apresentado pelo Governo russo. A versão aprovada em primeira leitura estabelece que a matéria colectável corresponde à diferença positiva entre receitas e despesas resultantes de transacções com criptomoedas. A Comissão de Orçamento e Fiscalidade da Duma Estatal propôs, para a segunda leitura, alterar o projecto de lei, exigindo que as bolsas de criptomoedas licenciadas retenham e cobrem o imposto sobre o rendimento das pessoas singulares. O processo legislativo federal da Rússia exige três leituras; a data da segunda leitura ainda não foi divulgada.
Confirmadas as disposições fiscais aprovadas em primeira leitura
De acordo com o texto aprovado em primeira leitura, as seguintes disposições foram confirmadas:
Matéria colectável e compensação de perdas: A matéria colectável é a diferença positiva entre as receitas e as despesas de transacções com criptomoedas. Os investidores podem compensar os lucros, no mesmo período de tributação, com perdas resultantes de transacções com moedas digitais e direitos digitais estrangeiros.
Obrigações de agente fiscal: Os corretores e os administradores fiduciários, ao tratarem transacções com criptomoedas e direitos digitais estrangeiros, devem actuar como agentes fiscais do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares; o agente apenas declara despesas com comprovativos documentais, e conserva cópias autenticadas por cinco anos.
Classificação de activos digitais em moeda estrangeira: Os activos financeiros digitais emitidos no estrangeiro são considerados criptomoedas, aplicando-se o mesmo enquadramento fiscal.
Instrumentos de dívida digital denominados em rublos da Bolsa de Moscovo: Os cupons de activos de dívida financeira digital denominados em rublos negociados na Bolsa de Moscovo são tributados a uma taxa preferencial, semelhante à tributação padrão dos juros de obrigações corporativas russas.
Isenção de IVA: A venda de direitos digitais estrangeiros sem entrega física está isenta de IVA (apenas nos casos que envolvam reivindicações monetárias); os serviços de armazenamento e de conversão digital também estão isentos de IVA.
Segunda leitura a aguardar: propostas formais de alteração da comissão
A Comissão de Orçamento e Fiscalidade da Duma Estatal apresentou propostas de alteração para a segunda leitura: exigir que as bolsas de criptomoedas autorizadas actuem como agentes fiscais, retendo e cobrando, nas transacções de compra e venda de criptomoedas, o imposto sobre o rendimento das pessoas singulares. A data específica da segunda leitura, até à data da publicação na Bits.media, ainda não foi divulgada.
Disposições de entrada em vigor condicionada: reporte de perdas de activos de dívida digital
A versão aprovada em primeira leitura inclui uma disposição condicional que permite que as perdas de activos de dívida digital negociados em bolsa sejam reportadas para períodos fiscais futuros, para serem utilizadas na compensação do desempenho financeiro de títulos e de instrumentos derivados. O projecto de lei estabelece que esta disposição só pode ser implementada após as transacções de activos de dívida digital estarem “estabilizadas”. O projecto de lei, por enquanto, não define os critérios concretos para “estabilizada”, nem fixa um calendário para atingir essa condição.
Perguntas frequentes
Em que fase legislativa se encontra actualmente o projecto de reforma fiscal das criptomoedas na Rússia?
A 10 de junho de 2026, o projecto de lei já passou na Duma Estatal em primeira leitura. Para entrar finalmente em vigor, o processo legislativo federal da Rússia exige aprovação em três leituras. A Comissão de Orçamento e Fiscalidade apresentou propostas de alteração para a segunda leitura; a data da segunda leitura ainda não foi divulgada.
Como é definida a compensação de perdas para operadores de criptomoedas no projecto de lei?
De acordo com o texto aprovado em primeira leitura, os investidores podem compensar os lucros no mesmo período de tributação com perdas relativas a moedas digitais e direitos digitais estrangeiros, sendo a matéria colectável apenas a diferença líquida positiva. A disposição de reporte de perdas de activos de dívida digital entre períodos prevê uma condição de “estabilidade da negociação”; até ao momento, o projecto de lei não publicou os critérios específicos nem um calendário para cumprir essa condição.
Como são classificados os activos financeiros digitais estrangeiros ao abrigo deste projecto de lei?
De acordo com o texto aprovado em primeira leitura, os activos financeiros digitais emitidos no estrangeiro serão tratados como criptomoedas, aplicando-se o enquadramento fiscal criado para criptomoedas. O projecto de lei não estabelece uma classificação autónoma adicional.
