Государственный комитет по финансовым услугам Палаты представителей провёл слушания в среду, на которых демократические депутаты резко раскритиковали политику председателя SEC Пола Аткинса. Депутат Стивен Линч заявил, что с приходом к власти Дональда Трампа и назначением нового председателя количество правовых действий SEC сократилось на 60%, включая отмену ходатайства по делу Binance. Максим Ватерс утверждала, что отмена дел связана с политическими мотивами, а руководители криптоиндустрии предоставили семье Трампа миллионы долларов.
Резкое снижение правовых действий на 60%: критика Линча
(Источник: Комитет по финансовым услугам Палаты представителей США)
В среду на слушаниях председатель SEC Пол Аткинс был подвергнут вопросам о действиях регулятора в отношении криптовалютной индустрии и о причинах отмены нескольких дел после смены руководства. Депутат Стивен Линч отметил, что с момента вступления в должность президента Дональда Трампа и назначения Аткинса председателем SEC количество правовых действий сократилось на 60%.
Такое снижение на 60% — очень впечатляющий показатель. Это означает, что сейчас SEC возбуждает лишь около 40% новых дел по сравнению с эпохой Гэнслера. В период с 2021 по январь 2025 года SEC под руководством Гэнслера применяла крайне агрессивную стратегию регулирования, возбуждая и расследуя десятки дел против бирж, проектов и отдельных лиц, включая Coinbase, Kraken, Ripple, Binance и других крупных игроков. Такой подход «регулирования через правовые меры», хотя и вызвал сильную реакцию индустрии, действительно заставил многие платформы улучшить соблюдение нормативов.
Политика Аткинса после его назначения стала заметно более мягкой. Он неоднократно заявлял, что SEC должна сотрудничать с криптоиндустрией, а не бороться с ней, подчеркивая необходимость ясных правил для инноваций, а не только последующего преследования. Эта смена курса проявилась в конкретных действиях: отмене или урегулировании ряда дел, прекращении расследований в отношении некоторых платформ и отсрочке или отказе в признании некоторых токенов ценными бумагами.
Этот демократ из Массачусетса привёл примеры отменённых дел против криптоиндустрии, включая ходатайство SEC по делу Binance, поданное в мае 2025 года, как пример того, что правовые дела были сняты. Дело Binance — одно из крупнейших правовых преследований в эпоху Гэнслера, SEC обвиняла Binance в незарегистрированной деятельности как биржи ценных бумаг, предоставлении незарегистрированных ценных бумаг и введении инвесторов в заблуждение. Изначально казалось, что дело затянется надолго, но после назначения Аткинса было решено урегулировать или закрыть его, что вызвало резкую критику со стороны демократов.
Линч считает, что: эти дела имели достаточную юридическую основу, и SEC при Гэнслере добилась предварительной поддержки судов по многим из них. Внезапная отмена дел — не из-за их юридических проблем, а по политическим указаниям. Когда новый председатель SEC назначен Трампом, а сам Трамп получает крупные выгоды от криптоиндустрии, независимость и справедливость таких решений вызывают серьёзные сомнения.
Сравнение изменений в правоприменительной практике SEC
Эпоха Гэнслера (2021–2025): агрессивное преследование, ежегодно возбуждалось 20–30 дел, связанных с криптовалютами
Эпоха Аткинса (с 2025): снижение правовых действий на 60%, ежегодно всего 8–12 новых дел
Количество отменённых дел: минимум 5 крупных дел, включая Binance, Ripple, Consensys
Аткинс ответил: «У нас очень сильные правовые возможности, и мы продолжаем возбуждать дела». Однако эта защита выглядит недостаточно подкреплённой конкретными данными и не опровергает обвинения Линча. Если SEC действительно активно действует, он должен привести свежие примеры новых дел и результатов. Неясные заявления только усиливают сомнения демократов.
Геополитические риски World Liberty Financial
Линч также отметил, что инвестиции иностранных структур в децентрализованные платформы, связанные с семьёй Трампа, — в частности, World Liberty Financial (WLFI), — вызывают опасения. Недавние сообщения указывают, что арабский инвестиционный фонд Aryam Investment, подконтрольный шейху Тахноону бин Зайеду Аль Нахайяну, приобрёл 49% акций стартапа, стоящего за WLFI.
Доля в 49% — очень чувствительный показатель. Хотя она и не даёт контроля (обычно требуется более 51%), это крупнейший акционер. Когда иностранная структура контролирует почти половину американской семейной компании, возникают серьёзные конфликты интересов и риски национальной безопасности. Несмотря на союз США и ОАЭ в регионе, это всё равно иностранное влияние, и мотивы инвестиций могут выходить за рамки чисто финансовых выгод — включая политическое влияние.
Линч заявил: «Эти мошеннические схемы наносят ущерб криптоиндустрии. Посмотрите на текущий рынок — за последний месяц он упал на 25%. Люди теряют доверие, а это плохо для криптовалют. Это, безусловно, плохо для потребителей, и репутация SEC страдает».
Эта позиция напрямую связывает бизнес Трампа в крипто с падением рынка. Линч считает, что: когда президент занимается криптовалютами и SEC его поддерживает, рынок воспринимает индустрию как коррумпированную, с коррупционными схемами и регуляторными лазейками, что вызывает падение цен. Упадок на 25% произошёл после прихода Аткинса и раскрытия криптоимперии Трампа, что создаёт видимую связь по времени.
Однако для подтверждения причинно-следственной связи нужны более строгие доказательства. Падение рынка на 25% обусловлено множеством факторов: ухудшением макроэкономической ситуации, повышением ставок после назначения Уорша, циклическими техническими коррекциями. Связывать его полностью с бизнесом Трампа и мягким регулированием SEC — упрощение. Но с точки зрения политической риторики, позиция Линча очень эмоциональна и способна влиять на общественное мнение.
Политика и деньги: обвинения Максин Уотерс
Депутат Максин Уотерс утверждает, что амнистия и отмена дел против криптоиндустрии — результат политических мотивов. «Несмотря на то, что SEC выигрывает суды и доказывает законность своих крипто-мер, эти дела всё равно отменяются», — сказала она.
Ключевой аргумент Уотерс — хорошая юридическая репутация SEC. За эпоху Гэнслера SEC инициировала множество дел, которые получили поддержку судов или предварительные победы. Например, по делу Ripple, где SEC не смогла полностью выиграть, часть обвинений всё же была признана судом. В деле Coinbase на ранней стадии основные аргументы SEC также получили поддержку. Эти юридические успехи показывают, что SEC действует в рамках закона.
На фоне этого отмена дел Аткинсом выглядит подозрительно. Если бы дела были безосновательными, при Гэнслере SEC бы не добилась таких успехов. Если же дела имели юридическую основу, то зачем их отменять? Единственное объяснение — политическое указание: администрация Трампа требует смягчить регулирование.
Уотерс продолжает: от этого выигрывают руководители крипто-компаний, которые получили миллионы долларов в виде пожертвований и инвестиций. Это — прямое обвинение в коррупции. Логика такова: крупные крипто-компании — Coinbase, Ripple, Circle — жертвуют на кампании Трампа, а также инвестируют миллионы в WLFI, а арабский фонд покупает значительную долю. Эти финансовые потоки — публичные и подтверждённые, что подкрепляет обвинения.
Уотерс — открытая критик Трампа и криптоиндустрии, неоднократно призывала расследовать деятельность семьи Трампа в криптовалюте, называя эти проекты «откатами иностранного влияния через взятки». Такая риторика очень жёсткая, она связывает бизнес семьи Трампа с иностранным вмешательством и коррупцией.
Перед выборами: партийные расколы в регулировании криптовалют
Время слушаний совпало с предвыборным годом, что может свидетельствовать о том, что демократы используют тему криптовалют для мобилизации антикрипто и антраповских настроений. Если демократы вновь получат контроль хотя бы над одной палатой Конгресса, это может затормозить принятие дружественного к индустрии законодательства. В ноябре 2026 года пройдут промежуточные выборы, и обе партии активно готовятся к ним. Любая спорная тема — политизирована.
Демократы на слушаниях явно выступают против SEC и политики Трампа в крипто, чтобы привлечь избирателей, настроенных против регулирования и за защиту потребителей. В таких штатах, как Калифорния и Массачусетс, это может быть эффективным. В колеблющихся или республиканских штатах подобная риторика может иметь обратный эффект, вызывая недоверие к демократам и их политике.
Для рынка криптовалют это риск: если демократы возьмут обе палаты, законопроекты вроде CLARITY могут быть заблокированы или пересмотрены. Восстановление жёсткого регулирования по модели Гэнслера — вероятный сценарий. Такая неопределённость долгое время будет тормозить развитие рынка.
Индустрия должна максимально использовать шанс, пока контроль в Конгрессе остаётся у республиканцев, чтобы принять важные законы. После их закрепления даже при смене власти в будущем, влияние регулирования снизится. Время — критический фактор, и закон о CLARITY, запланированный на 1 марта, — важная точка отсчёта.
Для инвесторов эти конфликты и споры усиливают неопределённость. В краткосрочной перспективе это негативно скажется на настроениях рынка. В долгосрочной — при сохранении контроля республиканцев, политика в пользу крипто продолжится; при победе демократов — возможен резкий ужесточение регулирования. Политическая борьба создаёт дополнительные риски для инвестиций в криптовалюты.
