Принятие Clarity Act в Сенате в июле сталкивается с препятствиями из-за плотного календаря

Закон США о прозрачности (Clarity Act) — всеобъемлющий законопроект о регулировании рынка цифровых активов — сталкивается с растущими трудностями при прохождении Сенатом в июле, сообщило The Block 25 июня (местное время). Законопроект должен конкурировать за ограниченное время в повестке дня с насыщенным законодательным календарем, включающим Закон об национальной обороне (National Defense Authorization Act), пересмотр Сельскохозяйственного закона (Farm Bill) и законопроект о жилье, содержащий запрет на цифровые валюты центральных банков (CBDC); при этом Конгресс уходит на каникулы в августе. Демократы в Сенате обусловили принятие законопроекта в банковском комитете в мае включением пункта об этике, запрещающего федеральным чиновникам совершать операции с цифровыми активами, тогда как нарастает давление с целью пересмотреть положения о «безопасной гавани» (safe harbor) для разработчиков неквалифицированных услуг — пункта, поддерживаемого отраслью, но вызывающего возражения со стороны правоохранительных органов, обеспокоенных возможными препятствиями для уголовных расследований.

Насыщенный график Сената: конкуренция законодательных приоритетов

Список законопроектов, которые Сенат должен рассмотреть в ближайшие недели, уже переполнен, согласно отчету The Block. Помимо Закона о национальной обороне и поправок к Сельскохозяйственному закону, президент Дональд Трамп призвал в первую очередь принять законопроект, требующий проверки гражданства на федеральных выборах, что вынуждает пересмотреть жилищный законопроект. В жилищном законодательстве содержатся положения, запрещающие цифровые валюты центральных банков. Августовские каникулы Конгресса еще больше сокращают доступное время для пленарных заседаний. «Времени для рассмотрения этих законопроектов до августовских каникул остается все меньше, и в этой ситуации закон о прозрачности вынужден конкурировать с другими законопроектами за ограниченное время для обсуждения», — заявило The Block.

Сенатор Ламмис объявляет о публикации текста законопроекта 4 июля и намечает голосование в июле

Несмотря на нехватку времени в расписании, закон о прозрачности остается приоритетом для Сената. Сенатор Синтия Ламмис (республиканка) сообщила Fox Business, что полный текст законопроекта будет опубликован 4 июля (в День независимости), чтобы обеспечить возможность для ознакомления, и ожидается, что продвижение начнется в июле. Неназванный сотрудник Сената сказал The Block, что «закон о прозрачности будет главным приоритетом как для демократов, так и для республиканцев в Сенате в июле».

Положения об этике и «безопасной гавани» остаются нерешенными

Два ключевых положения требуют дальнейших переговоров перед рассмотрением на пленарном заседании. Когда законопроект прошел банковский комитет в мае, законодатели-демократы обусловили свою поддержку обязательным включением пункта об этике, запрещающего президенту, вице-президенту и другим федеральным чиновникам проводить финансовые операции, связанные с цифровыми активами, сообщает The Block. Отдельно усиливается давление с целью изменить пункт о «безопасной гавани» для разработчиков неквалифицированных услуг. «Отрасль поддерживает это положение, заявляя, что оно обеспечивает правовую определенность и предотвращает утечку инноваций за рубеж, но правоохранительные органы обеспокоены тем, что оно может помешать уголовным расследованиям», — отмечается в отчете.

Отраслевой источник предполагает рассмотрение в период «хромой утки» с ноября по январь

Учитывая неопределенность с принятием в июле, некоторые наблюдатели ожидают, что законопроект будет рассмотрен в период с ноября по январь, во время сессии «хромой утки» (между промежуточными выборами и вступлением в должность новых членов в январе). Отраслевой источник сообщил The Block: «Сейчас обсуждение смещается в сторону рассмотрения законопроекта в период между промежуточными выборами в ноябре и вступлением в должность новых членов в январе».

FAQ

С какими препятствиями сталкивается закон о прозрачности при прохождении Сената в июле?
Законопроект должен конкурировать за ограниченное время пленарных заседаний с Законом о национальной обороне, пересмотром Сельскохозяйственного закона, жилищным законопроектом, включающим запрет на CBDC, и законопроектом о проверке гражданства, при этом Конгресс уходит на каникулы в августе, сообщило The Block 25 июня (местное время).

Какие нерешенные положения остаются в законе о прозрачности?
Демократы в Сенате обусловили принятие законопроекта в банковском комитете в мае пунктом об этике, запрещающим федеральным чиновникам операции с цифровыми активами, тогда как нарастает давление с целью пересмотреть положения о «безопасной гавани» для неквалифицированных разработчиков — поддерживается отраслью, но вызывает возражения правоохранительных органов, обеспокоенных препятствиями для уголовных расследований.

Когда сенатор Ламмис сообщила, что будет опубликован текст законопроекта о прозрачности?
Сенатор Синтия Ламмис сообщила Fox Business, что полный текст законопроекта будет опубликован 4 июля, чтобы обеспечить возможность для ознакомления, и ожидается продвижение в июле.