Израиль одобрил первый шекелевый стейблкоин BILS: после двухлетнего пилотного запуска в Solana выйдет в релиз

根据 CoinDesk 4 月 28 日报道，以色列资本市场、保险和储蓄管理局（Capital Market, Insurance and Savings Authority）正式核准本地交易所 Bits of Gold 发行的 稳定币 BILS——这是以色列历史上首个受监管、与谢克尔（NIS）1:1 挂钩的法币稳定币。BILS 在 Solana 链上发行，已通过长达两年的监管沙盒试点，正式进入有限规模上线阶段。

BILS：谢克尔首次上链、Solana 为底层

BILS 的关键规格：

发行方：Bits of Gold（以色列本地老牌加密交易所）

挂钩：与以色列谢克尔（NIS）1:1 全额抵押

底层链：Solana（高吞吐、低费用）

监管框架：由以色列资本市场、保险和储蓄管理局制定的「rulebook」

抵押资产要求：必须存放在以色列境内指定的隔离账户

对于全球稳定币市场而言，这是继 USDT、USDC（美元）、KlarnaUSD（美元）、JPYC（日元）、HKDM（港币）之后，又一个被国家级监管框架核准的本地法币稳定币。谢克尔是中东地区最强势的法币之一（过去十年对美元相对稳定），这项核准把这条法币首次连到全球区块链基础建设。

监管沙盒两年试点：先测试后上线的路径

BILS 的批准并非“一夜之间”的政策决定，而是经过两年监管沙盒试点验证的结果。流程设计值得其他国家借鉴：

2024 年起，Bits of Gold 在受监管的 sandbox 内进行 BILS 限额试点交易

监管机构同步观察：抵押资产隔离是否有效、KYC/AML 是否落地、技术系统是否稳定

2026 年 4 月正式核准进入「有限规模上线」阶段——意指仍有一定额度与用户限制，并非完全开放

未来视市场运作再决定是否扩大规模

这个分阶段路径与美国 GENIUS Act、欧盟 MiCA、日本 JPYC、台湾 VASP 草案的「全面立法后一次性核准」不同——以色列选择「pilot first, regulate as we learn」的更务实做法。

用途：流动性、外汇、智能合约、跨境汇款

监管文件明定 BILS 的合法应用范围：

一、提供流动性。在 DeFi 协议与加密交易所提供 NIS 计价交易对。

二、外汇交易。BILS USDC 等主流美元稳定币对价交易，以色列散户与机构可在链上对冲汇率风险。

三、智能合约执行。以 BILS 计价的链上合约、自动化金流（薪资、抵押贷款、保险赔付）。

四、全球谢克尔转账。跨境汇款、海外以色列人汇款回国、国际商务支付——这是规模潜力最大的用途。以色列科技业与全球（特别是美国）资金往来频繁，传统 SWIFT 路径的成本与速度都不理想。

对中东 fintech 与稳定币产业的信号

BILS 核准的三层意义：

对以色列而言：这是 fintech 监管立场的明确表态——支持本地创新，把监管风险前置处理。

对中东地区：沙特、阿联酋、巴林、卡塔尔近年也都在研究国家级稳定币，但目前没有任何阿拉伯国家核准本国法币稳定币。以色列抢先一步，可能加速区域竞争——下一个可能是阿联酋（Dirham 稳定币）。

对全球稳定币市场：2026 年「非美元法币稳定币」明显加速。Western Union 也预计 5 月发行 USDPT。下一步是 EUR、GBP、KRW 等主要法币陆续完成本地监管核准——这意味着全球稳定币市场将从「美元一家独大」进入「多法币并存」阶段。

下一个观察点：BILS 上线后 90 天的流通量、交易对深度、与 USDC 的对价稳定性。若三个月内 BILS 流通量突破 1 亿美元等值，这将是「非美元稳定币可规模化」的重要案例。

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