Национальное казначейство ЮАР и центральный банк заверили криптоиндустрию, что предложенные правила движения капитала не будут криминализировать владение цифровыми активами и не будут применяться задним числом.
- Основные выводы:
-
- Национальное казначейство ЮАР и SARB продлили срок для комментариев по правилам движения капитала до 30 июня 2026 года.
-
- CEO VALR Фарзам Эхсани предупредил, что проект правил несет риск обратить вспять годы регуляторного прогресса в секторе.
-
- Следующим шагом Казначейство опубликует проект руководства, где будет указано, какие трансграничные криптовалютные операции подпадают под контроль.
Модернизация валютного контроля
Национальное казначейство ЮАР и Южноафриканский резервный банк попытались успокоить растущую обеспокоенность в криптоиндустрии: они заявили, что предлагаемые изменения в стране режима движения капитала не направлены на криминализацию владения цифровыми активами и не будут применяться задним числом.
Прояснение последовало за волной публичной критики и внимания со стороны СМИ, вызванных проектом Capital Flow Management Regulations (Правил управления движением капитала), который открыт для публичных комментариев и является частью первого крупного пересмотра системы валютного контроля ЮАР с 1961 года. Казначейство продлило срок для комментариев с 18 мая до 30 июня 2026 года после того, как заинтересованные стороны попросили больше времени.
Проект правил нацелен на модернизацию того, как отслеживаются трансграничные финансовые потоки: переход от модели предварительного одобрения к риск-ориентированной системе надзора. Одно из ключевых изменений — формальное включение криптоактивов в систему валютного контроля — шаг, по мнению юристов, закрывающий давний пробел в том, как стоимость может перемещаться через границы.
Юридические эксперты Cliffe Dekker Hofmeyr заявили, что криптовалюта давно существует в «неудобной зоне»: она широко используется для трансграничных переводов, но прямо не затрагивалась в правилах валютного контроля. Проект правил определяет криптоактивы и включает их в сферу применения, согласуясь с более широкими реформами, такими как отнесение крипто к финансовому продукту.
«Крипто не “либерализуют”; его “встраивают” в существующую систему», — отметила компания, подчеркнув, что включение означает: криптовалюту больше нельзя рассматривать как обходной путь для традиционного валютного контроля.
Несмотря на заверения правительства, проект вызвал резкую негативную реакцию со стороны бирж, академического сообщества и групп, выступающих за права пользователей, которые считают, что предложение может иметь далеко идущие последствия для обычных пользователей.
Несколько сообщений СМИ подчеркнули опасения, что на практике проект может криминализировать рутинную криптодеятельность, предусматривать штрафы до примерно $60,270 (1 миллион южноафриканских рэндов) и позволять назначать тюремные сроки до пяти лет за нарушения. Критики также предупреждали, что правила могут предоставить пограничным сотрудникам широкие полномочия на поиск и изъятие, включая возможность проверять телефоны на наличие крипто-приложений в аэропортах.
Критика отрасли и наказания
Фарзам Эхсани, CEO VALR и один из самых громких критиков, заявил, что проект несет риск обратить вспять годы конструктивного взаимодействия между регуляторами и криптосектором. Он предупреждал, что такие положения, как Регламент 8, который допускает «принудительную передачу» активов при определенных обстоятельствах, усилил опасения, что владельцев крипто могут вынудить продать свои активы государству или уполномоченным дилерам по иностранной валюте.
Казначейство и SARB отвергли эти трактовки, заявив, что опасения по поводу принудительной реализации крипто, золота или иностранной валюты «необоснованны». Любое подобное требование, как они сказали, возникло бы только в ограниченных обстоятельствах — например, когда было совершено правонарушение.
Один из самых устойчивых вопросов, поднятых трейдерами и юристами, — отсутствие ясности в том, как проект будет обращаться с людьми, которые уже держат криптоактивы. Некоторые эксперты предупреждали, что эти пользователи могут столкнуться с новыми ограничениями на то, как они покупают или продают крипто в будущем, учитывая отсутствие руководства по порогам, требованиям к отчетности и роли уполномоченных посредников.
Казначейство заявило, что учитывает мнение заинтересованных сторон, и подчеркнуло, что проект не стремится криминализировать владение или вводить ретроспективные обязательства. В рамках следующего этапа Казначейство опубликует проект руководства по трансграничным операциям с криптоактивами для публичного обсуждения. В руководстве будет описано, какие виды деятельности подпадают под трансграничные криптооперации и какие из них подпадают под контроль движения капитала.
Чиновники заявили, что данная схема предназначена для усиления способности государства выявлять и пресекать незаконные финансовые потоки, дополняя надзор со стороны Financial Intelligence Centre и Financial Sector Conduct Authority. Они также отметили, что годы исключений и послаблений позволяли южноафриканцам легитимно выносить капитал за рубеж и держать иностранные активы в различных формах.
Казначейство и SARB рассмотрят все представленные материалы после дедлайна 30 июня и внесут правки при необходимости.
