Законопроект U.S. Clarity Act пережил голосование в комитете две недели назад и теперь направляется на рассмотрение в Сенат для заключительного голосования. Законодательная инициатива, если будет принята, официально узаконит большую часть криптовалютной деятельности в Соединенных Штатах и создаст регуляторную рамку в рамках Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) для большинства криптоактивов. Законопроект следует за законом GENIUS Act, подписанным прошлым летом, который побудил юрисдикции, включая Великобританию, Южную Корею, Канаду, Гонконг и Японию, ввести или скорректировать правила для стейблкоинов. Сторонники утверждают, что этот законопроект поможет позиционировать США как глобального лидера в регулировании криптоиндустрии, тогда как критики, включая сенатора Элизабет Уоррен, предупреждают, что он может ослабить стандарты против отмывания денег. На голосовании в комитете на прошлой неделе председатель Комитета Сената по банковскому делу Тим Скотт заблокировал поправку Уоррен, которая должна была ужесточить положения, связанные с децентрализованными финансами (DeFi).
Положения законопроекта и регуляторная структура
Clarity Act в ретроспективном порядке перепишет законы США о ценных бумагах, чтобы включить исключения для вновь определенных категорий криптоактивов. Согласно предлагаемому режиму, подавляющее большинство существующих криптотокенов и торговых платформ будет регулироваться CFTC, а не Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC). Некоторые типы криптопроектов и платформ будут полностью освобождены от регуляторного надзора, если будет сочтено, что они достаточно децентрализованы. Законопроект устанавливает правила для экосистемы децентрализованных финансов и описывает меры, которые криптоплатформы должны предпринять, чтобы сдерживать отмывание денег и обход санкций. Стейблкоины — криптовалюты, привязанные к фиатным валютам, — продолжат работать в рамках GENIUS Act, подписанного прошлым летом.
Международная регуляторная реакция на GENIUS Act
В течение месяцев после принятия GENIUS Act прошлым летом несколько юрисдикций продвигали сопоставимые рамки для стейблкоинов. Великобритания, Южная Корея и Канада внедрили схожие политики для стейблкоинов. Гонконг и Япония внесли изменения в действующие режимы регулирования стейблкоинов. «Когда президент Дональд Трамп подписал в закон GENIUS Act, ориентированный на стейблкоины, прошлым летом, юрисдикции по всему миру начали продвигать схожие рамки почти сразу», — сказала Кристин Смит, президент Solana Policy Institute, в интервью Decrypt. Смит заявила, что «США всегда были лидером в глобальном финансовом регулировании, и цифровые активы не являются исключением».
Оппозиционные опасения по стандартам против отмывания денег
Сенатор Элизабет Уоррен утверждала, что законопроект может способствовать трансграничному преступному финансированию. «Уже слишком легко для террористов и преступников отмывать огромные суммы денег и перемещать их через границы», — сказала Уоррен в интервью Decrypt. «Если мы размоем глобальные стандарты по противодействию незаконному финансированию, мы откроем дверь для большего количества обходов трансграничных санкций, отмывания денег и финансирования терроризма — и дадим другим странам повод принять столь же слабые правила». Уоррен, являющаяся ведущим демократом в Комитете Сената по банковскому делу, считает, что Clarity Act предоставит криптопроектам юридический иммунитет для предложения инструментов приватности. На голосовании в комитете на прошлой неделе председатель Комитета Сената по банковскому делу Тим Скотт помешал Уоррен внести поправку, поддержанную правоохранительными органами, которая должна была ужесточить положения, связанные с DeFi.
Мнения участников отрасли
Коди Карбон, генеральный директор отраслевой торговой группы Digital Chamber, заявил о обеспокоенности конкурентоспособностью США. «GENIUS Act задал прецедент: когда США берут на себя лидерство, индустрия может резко продвинуться вперед», — сказал Карбон в интервью Decrypt. «США действительно могут конкурировать со странами, которые уже выстроили структуры для мониторинга и регулирования крипто, но только если мы добьемся, чтобы Clarity был подписан в закон». Бартлетт Нейлор, аналитик по финансовой политике в группе по защите интересов потребителей Public Citizen, заявил, что такие юрисдикции, как Сальвадор, привлекали криптокомпании из-за слабых норм. «Я не уверен, что некоторые из этих стран вообще захотят хотя бы кивнуть в сторону вопросов против отмывания денег», — сказал Нейлор в интервью Decrypt.
