CFTC Kiện Thống đốc Wisconsin Về Việc Giám sát Thị trường Dự đoán

Ủy ban Giao dịch Tương lai Hàng hóa (Commodity Futures Trading Commission) đã nộp đơn kiện vào hôm thứ Ba chống lại Thống đốc Đảng Dân chủ của Wisconsin, Tony Evers, Tổng chưởng lý Joshua Kaul và John Dillett, giám đốc phụ trách (administrator) của Sở Hành chính Wisconsin, Ban Quản lý Gaming (Division of Gaming), tại Tòa án Quận Hoa Kỳ khu vực Đông Wisconsin (U.S. District Court for the Eastern District of Wisconsin). Vụ kiện làm leo thang một cuộc đối đầu giữa liên bang và các bang về thẩm quyền quản lý đối với các thị trường dự đoán (prediction markets), sau khi Wisconsin nộp đơn khiếu nại đối với Coinbase, Robinhood, Crypto.com, Polymarket và Kalshi vào tuần trước.

Các yêu cầu về thẩm quyền của CFTC

Trong đơn kiện, CFTC đã khẳng định lại “thẩm quyền độc quyền” của mình đối với các thị trường dự đoán, nêu rằng: “Nỗ lực của Wisconsin nhằm hình sự hóa và đóng cửa các thị trường được quản lý liên bang xâm phạm vào cơ chế liên bang độc quyền mà Quốc hội đã thiết kế để giám sát các thị trường hoán đổi (swaps) trên phạm vi quốc gia.”

CFTC đang tìm kiếm một lệnh cấm và một phán quyết rằng “các lệnh cấm hoặc quy định về cờ bạc và cá cược của Wisconsin bị luật liên bang vô hiệu hóa (preempted) khi áp dụng đối với các hợp đồng sự kiện (event contract swaps) được niêm yết để giao dịch trên các DCM do CFTC quản lý và do đó là trái pháp luật.”

Các hành động trước đó của Wisconsin

Wisconsin đã nộp các khiếu nại chống lại năm nền tảng thị trường dự đoán, mô tả các sản phẩm hợp đồng sự kiện liên quan đến thể thao của họ là “tình trạng gây rối công cộng” (public nuisance). Hành động của bang được tiến hành trước vụ kiện phản tố của CFTC khoảng một tuần.

Xung đột quản lý rộng hơn

Vụ kiện này là bang thứ năm mà CFTC đã kiện trong vòng một tháng qua, trong nỗ lực của cơ quan nhằm khẳng định sự giám sát đối với các thị trường dự đoán. Cơ quan cũng đã nộp các vụ kiện chống lại Illinois, Arizona, Connecticut và New York. Theo các báo cáo, các nền tảng thị trường dự đoán đã bùng nổ về mức độ phổ biến trong những năm gần đây, đặc biệt sau chu kỳ bầu cử tổng thống Mỹ năm 2024.

Chủ tịch CFTC Michael Selig đã theo đuổi việc ban hành quy định (rulemaking) và cho biết cơ quan có thẩm quyền pháp lý rộng lớn, bất chấp sự phản đối từ các bang, những nơi cho rằng các nền tảng vi phạm luật cờ bạc và cờ bạc cục bộ (local gaming and gambling laws).

Phản hồi của liên minh các bang

Một liên minh lưỡng đảng gồm 37 tổng chưởng lý, bao gồm các người từ New York và Oklahoma, đã nộp một bản kiến nghị amicus (amicus brief) lên tòa án bang Massachusetts, kêu gọi tòa giữ nguyên một phán quyết vào tháng 1 rằng Kalshi không thể cung cấp các hợp đồng sự kiện thể thao cho cư dân trong bang mà không có giấy phép của Ủy ban Gaming Massachusetts (Massachusetts Gaming Commission).

Liên minh này, cùng với Tổng chưởng lý New York Letitia James, cho biết: “Nếu Quốc hội muốn lật đổ truyền thống lâu đời về việc các bang điều chỉnh hoạt động cờ bạc vốn có từ thời khai sinh của đất nước, họ cần phải nói rõ ràng điều đó. Như lập luận của Tổng chưởng lý James và liên minh, CFTC không thể tuyên bố có thẩm quyền độc quyền để quản lý ngành công nghiệp cờ bạc trị giá nhiều tỷ đô la dựa trên một điều khoản của pháp luật mà thậm chí không hề nhắc đến cờ bạc.”