Cục Tài chính Hồng Kông: Không có “giai đoạn chuyển tiếp” cho nhà cung cấp dịch vụ giao dịch tài sản ảo

Quyền Trợ lý Cục trưởng Cục Tài chính và Kho bạc Hồng Kông Trần Hạo Lâm cho biết tại cuộc họp Ủy ban Tài chính của Hội đồng Lập pháp vào ngày 1 tháng 6 rằng, cơ chế quản lý theo dự thảo đối với giao dịch tài sản ảo, lưu ký, cung cấp dịch vụ tư vấn và dịch vụ quản lý tài sản ảo của Hồng Kông không dự định cung cấp cho các nhà cung cấp dịch vụ hiện hữu một sắp xếp chuyển tiếp kiểu “được xem như đã được cấp phép hoặc đăng ký”, nhằm “tránh tình trạng không rõ ràng về mặt quản lý”.

Phạm vi bao phủ và yêu cầu của cơ chế quản lý dự thảo

Theo phần phát biểu mở đầu của Trần Hạo Lâm, cơ chế quản lý mới quy định rằng bất kỳ ai thực hiện giao dịch tài sản ảo, lưu ký, cung cấp ý kiến hoặc kinh doanh quản lý tại Hồng Kông, trừ khi được miễn trừ, thì phải được cấp phép hoặc đăng ký với Ủy ban Chứng khoán và Hợp đồng Tương lai; các tổ chức được công nhận và bên được cấp phép công cụ thanh toán được lưu giá nếu muốn cung cấp dịch vụ tài sản ảo cũng phải đăng ký với Ủy ban Chứng khoán và Hợp đồng Tương lai.

Phạm vi áp dụng tham chiếu đến các hoạt động được quản lý theo Điều 1 (giao dịch chứng khoán), Điều 4 (cung cấp ý kiến đối với chứng khoán) và Điều 9 (cung cấp quản lý tài sản) của “Securities and Futures Ordinance”; các hình phạt dự thảo bao gồm: người không có giấy phép bị cấm tích cực quảng bá các dịch vụ liên quan tới công chúng Hồng Kông, và mức phạt phù hợp với cơ chế nền tảng giao dịch tài sản ảo hiện hành.

Thực trạng quản lý tài sản ảo tại Hồng Kông

Theo phần giới thiệu bối cảnh của Trần Hạo Lâm, vào tháng 6 năm 2023, Hồng Kông đã triển khai cơ chế cấp phép cho sàn giao dịch tài sản ảo; hiện đã có 13 nền tảng được cấp phép; vào tháng 8 năm ngoái, cơ chế quản lý đối với nhà phát hành stablecoin đã được triển khai, và hiện đã phát hành hai giấy phép; trung tâm Web3 của Cyberport hiện quy tụ hơn 310 công ty Web3; và trong bảng xếp hạng fintech mới nhất của “Global Financial Centres Index”, Hồng Kông đứng thứ nhất toàn cầu về lĩnh vực fintech.

Câu hỏi thường gặp

Vì sao không thiết lập sắp xếp chuyển tiếp cho các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo hiện hữu?

Trần Hạo Lâm giải thích trong bài phát biểu rằng lý do không thiết lập sắp xếp chuyển tiếp là “để tránh tình trạng không rõ ràng về mặt quản lý”. Chính phủ sẽ ấn định thời điểm có hiệu lực phù hợp, tạo thời gian cho các đơn vị điều chỉnh mô hình kinh doanh, nhưng trước thời điểm đó, các nhà cung cấp hiện hữu sẽ không bị xem như đã được cấp phép.

Lịch trình mục tiêu của dự án lập pháp cho cơ chế quản lý toàn chuỗi tài sản ảo tại Hồng Kông là gì?

Trần Hạo Lâm cho biết chính phủ đang xây dựng các đề xuất lập pháp liên quan, với mục tiêu trong vòng năm 2026 trình lên Hội đồng Lập pháp dự thảo sửa đổi điều lệ. Các mốc thời gian cụ thể của quá trình lập pháp không được nêu thêm trong bài phát biểu lần này.

Ngành nên chuẩn bị thế nào cho cơ chế quản lý mới?

Trần Hạo Lâm khuyến khích tất cả các bên liên quan trong ngành đang hoặc có ý định thực hiện các hoạt động tài sản ảo liên quan “sớm liên hệ với cơ quan quản lý” để triển khai quy trình nộp đơn xin trước. Hiện có 6 nhà nộp đơn sàn giao dịch tài sản ảo có hồ sơ đang trong quá trình thẩm định.