Tổng thống Mỹ Donald Trump đã công bố 13 người được bổ nhiệm từ các lĩnh vực tiền điện tử, blockchain, AI và công nghệ vào Hội đồng Cố vấn về Khoa học và Công nghệ (PCAST) được hồi sinh bởi lệnh hành pháp vào tháng 1 năm 2025. Nhà Trắng cho biết hội đồng này sẽ tư vấn cho tổng thống về các vấn đề liên quan đến chính sách khoa học, công nghệ, giáo dục và đổi mới sáng tạo.
Chính quyền cho biết rằng ban hội thẩm có thể mở rộng tối đa đến 24 thành viên, với nhiều bổ nhiệm khác dự kiến trong thời gian tới.
Trong số những người được bổ nhiệm có CEO Meta Mark Zuckerberg, đồng sáng lập Coinbase Fred Ehrsam, CEO Nvidia Jensen Huang và giám đốc công nghệ của Oracle Larry Ellison, thể hiện sự đa dạng trong các lĩnh vực mạng xã hội, tiền điện tử, bán dẫn và phần mềm doanh nghiệp trên hội đồng.
Nhà Trắng lưu ý rằng hội đồng sẽ đồng chủ trì bởi David Sacks, Cục trưởng về AI và tiền điện tử của Nhà Trắng, và Michael Kratsios, cố vấn khoa học của Trump. Lệnh hành pháp tháng 1 tái thành lập PCAST giao nhiệm vụ tư vấn tổng thống về chính sách khoa học, công nghệ, giáo dục và đổi mới sáng tạo.
Thông tin về các bổ nhiệm này xuất hiện khi tuần trước Nhà Trắng công bố khung chính sách AI quốc gia, kêu gọi Quốc hội thông qua luật pháp nhằm ưu tiên một phương pháp thống nhất của liên bang thay vì các quy định cấp bang. Song song đó, Trump đã thúc đẩy đảng Cộng hòa đẩy nhanh dự luật SAVE America Act—đề xuất yêu cầu bằng chứng về quốc tịch để đăng ký bỏ phiếu, và ông nói ngày 8 tháng 3 rằng ông “sẽ không ký các dự luật khác” cho đến khi dự luật này được thông qua.
Những điểm chính
Việc tái lập PCAST bổ sung 13 thành viên từ các lĩnh vực tiền điện tử, AI và công nghệ rộng lớn hơn, có khả năng ảnh hưởng đến chính sách về đổi mới sáng tạo, quy định và chiến lược quốc gia.
Những tên tuổi nổi bật trong danh sách gồm Mark Zuckerberg, Fred Ehrsam, Jensen Huang và Larry Ellison, thể hiện sự kết nối xuyên ngành trong các lĩnh vực mạng xã hội, hạ tầng tiền điện tử và công nghệ doanh nghiệp.
Lãnh đạo của hội đồng dự kiến sẽ đồng chủ trì bởi David Sacks và Michael Kratsios, kết nối chiến lược AI của Nhà Trắng và chính sách khoa học.
Việc bổ nhiệm này phù hợp với chiến dịch thúc đẩy quản trị AI và chính sách công nghệ của Nhà Trắng, diễn ra sau khung chính sách AI của chính quyền và trong bối cảnh các cuộc tranh luận về quy định thị trường tiền điện tử tại Quốc hội.
Một hội đồng tư vấn công nghệ tiên tiến và ảnh hưởng tiềm năng
Việc mở rộng PCAST không chỉ mang tính hình thức. Bằng cách tập hợp các nhà sáng lập và giám đốc điều hành có kinh nghiệm thực tế trong thiết kế nền tảng, tài sản kỹ thuật số và tính toán tiên tiến, Nhà Trắng dường như muốn định hình chính sách có thể ảnh hưởng đến tài trợ nghiên cứu, các sáng kiến quốc gia về lượng tử và AI, tiêu chuẩn quyền riêng tư dữ liệu, cũng như phối hợp các chương trình công nghệ liên bang qua các cơ quan.
Việc David Sacks được bổ nhiệm làm đồng chủ tịch phản ánh cách tiếp cận của chính quyền trong việc kết hợp các góc nhìn từ phát triển AI và chính sách tiền điện tử. Michael Kratsios, cố vấn khoa học của Trump, bổ sung thêm góc nhìn quản trị tập trung vào thực thi chính sách và rõ ràng trong quy định. Trong cấu trúc này, hội đồng có thể trở thành diễn đàn phản hồi cho các chiến lược quốc gia về công nghệ mới nổi, bao gồm cách Mỹ cạnh tranh với các đối thủ quốc tế trong AI, hạ tầng đám mây và tài sản kỹ thuật số.
Thành viên của hội đồng phản ánh như một bức tranh về lãnh đạo công nghệ ngày nay: một CEO mạng xã hội, một nhà sáng lập hạ tầng tiền điện tử, một giám đốc bán dẫn và phần cứng AI, cùng một chuyên gia phần mềm doanh nghiệp. Trong quá khứ, PCAST tập trung vào chính sách khoa học và kỹ thuật, nhưng danh sách hiện tại mở ra khả năng xây dựng cầu nối rõ ràng hơn giữa hệ sinh thái đổi mới sáng tạo và mục tiêu chính sách liên bang.
Bối cảnh: Chính sách AI, khung chính sách và lịch trình chính trị
Sự xuất hiện của nó đến sau khung chính sách AI quốc gia của Nhà Trắng, nhấn mạnh việc hướng tới một cách tiếp cận liên bang thống nhất về quản trị AI. Chính quyền muốn dẫn dắt cuộc thảo luận vượt ra ngoài các quy định không đồng nhất của từng bang, điều này đặc biệt quan trọng đối với các nhà phát triển, người dùng và nhà đầu tư trong việc điều chỉnh thời gian triển khai AI và quản lý rủi ro.
Trong khi đó, lịch trình chính trị liên quan đến quy định tiền điện tử vẫn còn nhiều tranh cãi. Hạ viện đã thông qua dự luật cấu trúc thị trường tài sản kỹ thuật số toàn diện, gọi là CLARITY Act, vào tháng 7 năm 2025. Tuy nhiên, Thượng viện gặp nhiều trở ngại, bao gồm các kỳ nghỉ và cuộc đình trệ về ngân sách chính phủ, khiến tiến trình thông qua luật này bị trì hoãn. Triển vọng về luật liên bang cho tiền điện tử còn phức tạp hơn do phản ứng của ngành đối với một số điều khoản và cân nhắc của các nhà lập pháp về bảo vệ người tiêu dùng, tính toàn vẹn của thị trường và khuyến khích đổi mới.
Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện đã tiến hành xem xét dự luật này vào tháng 1, nhưng dự kiến thẩm định tại Ủy ban Ngân hàng Thượng viện—nơi các quy định về chứng khoán đóng vai trò trung tâm—đã bị hoãn lại sau khi CEO Coinbase Brian Armstrong cho biết dự luật không phù hợp với quan điểm của công ty. Tính đến giữa tuần, chưa có ngày mới được ấn định cho phiên thẩm định của Ủy ban Ngân hàng, khiến toàn bộ lộ trình còn chưa rõ ràng. Các lo ngại của ngành về cách khung chính sách xử lý stablecoin và lợi suất cũng góp phần làm chậm tiến trình lập pháp.
Tổng thể, các bổ nhiệm của PCAST và các cuộc tranh luận tại Quốc hội phản ánh một giai đoạn chính sách rộng lớn hơn. Các nhà đầu tư, nhà phát triển và người dùng đang theo dõi cách các lựa chọn nhân sự của chính quyền chuyển thành các hướng dẫn quy định cụ thể—đặc biệt về quản trị AI, chính sách tài sản kỹ thuật số và khả năng liên thông của các quy định liên bang giữa các cơ quan.
Những điều cần chú ý tiếp theo về chính sách và thị trường
Trong tương lai, một số câu hỏi sẽ định hình bối cảnh chính sách tiền điện tử và công nghệ trong ngắn hạn. Đầu tiên, Nhà Trắng sẽ nhanh chóng lấp đầy các vị trí còn trống của PCAST như thế nào, và các lĩnh vực hoặc ngành nào sẽ được ưu tiên trong các bổ nhiệm đó? Thứ hai, khung chính sách AI có ảnh hưởng như thế nào đến chiến lược lập pháp tại Quốc hội, thúc đẩy một cách tiếp cận thống nhất hơn về quy định công nghệ, có thể tác động đến chu trình đổi mới và mua sắm của chính phủ?
Về mặt lập pháp, câu chuyện về CLARITY Act là một chỉ báo về cách chính quyền và Quốc hội cân bằng giữa rõ ràng về cấu trúc thị trường và các lo ngại của ngành. Nếu Thượng viện tiếp tục tiến trình và giải quyết các vấn đề về chứng khoán và stablecoin theo cách phù hợp, có thể hình thành một khung pháp lý liên bang thay thế các quy định rải rác của các bang. Ngược lại, tình trạng đình trệ kéo dài sẽ duy trì một mức độ mơ hồ về quy định, ảnh hưởng đến dòng vốn và tiến trình dự án trong các lĩnh vực tiền điện tử và công nghệ liên quan.
Đối với các nhà phát triển và nhà xây dựng thị trường, sự phát triển này nhấn mạnh khả năng thay đổi trong cách các nhà hoạch định chính sách liên bang tương tác với hệ sinh thái tiền điện tử. Việc các lãnh đạo ngành có ảnh hưởng được đưa vào PCAST có thể báo trước sự hợp tác tích cực hơn, dựa trên chính sách, giữa chính phủ và ngành công nghiệp—một môi trường nơi khả năng kỹ thuật, bảo vệ người tiêu dùng và khuyến khích đổi mới phải được cân bằng trong thời gian thực.
Khi chính quyền tiếp tục bổ nhiệm nhân sự cho PCAST và Quốc hội xem xét các bước tiếp theo về luật cấu trúc thị trường, các nhà quan sát nên theo dõi các thông điệp công khai của chính quyền, các thông báo nhân sự trong tương lai và hoạt động của các ủy ban tại Thượng viện. Những tuần tới có thể tiết lộ mức độ chiến lược của Nhà Trắng trong việc chuyển đổi thành các chính sách thực tế, rõ ràng hơn về quy định và con đường rõ ràng cho các nhà phát triển tiền điện tử và AI trong việc điều hướng khung pháp lý của Mỹ.
Người đọc nên chú ý cập nhật về các thành viên mới gia nhập PCAST trong những tháng tới và cách hướng dẫn của hội đồng có thể ảnh hưởng đến tài trợ nghiên cứu liên bang, chính sách giáo dục và ưu tiên thực thi trong các lĩnh vực khoa học và công nghệ.
