Cơ quan Quản lý Tiền tệ Mỹ (OCC) Thiết Lập Dự Thảo Khung Cho Các Tổ Chức Phát Hành Stablecoin Theo Khung Đạo Luật GENIUS

• Dự thảo của OCC đặt ra các quy định liên bang cho các tổ chức phát hành stablecoin và dịch vụ lưu ký, tập trung vào an toàn và tuân thủ quy định.

• Đề xuất loại trừ các quy định về AML và trừng phạt, để lại các mảng đó cho việc phối hợp riêng với các cơ quan của Bộ Tài chính.

• Khung này đánh dấu bước khởi đầu trong việc giám sát đa cơ quan, với nhiều quy định hơn dự kiến sẽ được ban hành khi việc triển khai Đạo luật GENIUS tiếp tục.

Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ (Office of the Comptroller of the Currency) đã ban hành một quy tắc đề xuất để thực hiện Đạo luật GENIUS, phác thảo cách các tổ chức phát hành stablecoin thanh toán sẽ hoạt động dưới sự giám sát của liên bang. Đề xuất này nêu ra các yêu cầu đối với các tổ chức phát hành, hoạt động lưu ký và cơ chế giám sát, với mục tiêu hỗ trợ việc sử dụng stablecoin trong khuôn khổ ngân hàng được quản lý, đồng thời vẫn duy trì an toàn trong vận hành.

Khung nhắm đến các tổ chức phát hành và hoạt động lưu ký

Đề xuất đưa ra các quy định đối với các tổ chức phát hành stablecoin thanh toán được phép và các tổ chức phát hành nước ngoài thuộc thẩm quyền của OCC. Nó cũng bao gồm các dịch vụ lưu ký do các tổ chức được OCC giám sát cung cấp.

Đáng chú ý, khung này nêu rõ các thực thể đó phải quản lý các hoạt động liên quan đến stablecoin như thế nào. Khung tập trung vào việc duy trì an toàn và tuân thủ trong các hệ thống tài chính được quản lý.

Theo Giám đốc Kiểm soát Jonathan V. Gould, OCC đã phát triển đề xuất sau khi xem xét chi tiết. Ông cho biết cơ quan này đang tìm kiếm ý kiến phản hồi từ công chúng trước khi hoàn thiện quy tắc.

Quy tắc loại trừ các điều khoản về AML và trừng phạt

Tuy nhiên, đề xuất không bao gồm các yêu cầu liên quan đến tuân thủ chống rửa tiền hoặc trừng phạt. Các lĩnh vực này nằm ngoài phạm vi xây dựng quy tắc hiện tại.

OCC cho biết các điều khoản đó sẽ được xử lý riêng với Bộ Tài chính Hoa Kỳ. Điều này bao gồm các yêu cầu Đạo luật Bảo mật Ngân hàng (Bank Secrecy Act) và Văn phòng Kiểm soát Tài sản Nước ngoài (Office of Foreign Assets Control).

Cách tiếp cận này cho phép quy tắc hiện tại tập trung vào việc quản lý các tổ chức phát hành và giám sát hoạt động lưu ký. Nó tách các quy định vận hành khỏi các biện pháp tuân thủ tội phạm tài chính.

Phối hợp tiếp tục trên phạm vi nhiều cơ quan

Trong khi đó, OCC xác nhận rằng họ sẽ tiếp tục làm việc với các cơ quan khác để triển khai Đạo luật GENIUS. Điều này phản ánh cách tiếp cận liên bang có phối hợp trong việc giám sát stablecoin.

Cơ quan này cho biết sẽ có nhiều cơ quan quản lý xử lý các khía cạnh khác nhau của đạo luật. Mỗi đợt xây dựng quy tắc sẽ giải quyết các trách nhiệm cụ thể.

Do đó, đề xuất đưa ra các tiêu chuẩn ban đầu cho các tổ chức phát hành stablecoin. Các quy định bổ sung được kỳ vọng sẽ được ban hành khi các cơ quan hoàn tất các nhiệm vụ tương ứng của mình.