DFSA 在 DIFC 啟動伊斯蘭金融規則諮詢

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杜拜金融服務管理局(Dubai Financial Services Authority,DFSA)已就其伊斯蘭金融框架的擬議變更開放公開諮詢,目的是釐清背書(endorsement)要求,並強化針對 Takaful 產品的揭露標準。諮詢期仍開放至 2026 年 6 月 19 日,並邀請公司、顧問與市場參與者提交意見。根據 DFSA 表示,該舉措屬於支持伊斯蘭金融在杜拜國際金融中心(DIFC)擴張的更廣泛努力的一部分。

背書要求與適用範圍

諮詢文件提供了更明確的指引,說明公司在何時需要伊斯蘭背書以開展業務。依據提案,若公司在提供服務或產品時將其標示為符合伊斯蘭教法(Shari’a-compliant),或指出其營運部分遵循伊斯蘭原則,將落入該要求範圍。經營符合伊斯蘭教法策略的基金經理,亦需依擬議框架取得背書。

相較之下,若公司分銷伊斯蘭金融產品但並未就其符合性作出宣稱,則在符合既有客戶保障標準的前提下,不需要背書。此區分旨在將主動將自身定位為伊斯蘭金融提供者的公司,與在不承擔其分類責任下提供此類產品可及性的公司區分開來。

強化 Takaful 產品的揭露標準

DFSA 也提出針對 Takaful 產品的強化揭露要求;此類產品係以互助式風險分擔安排(mutual risk-sharing arrangements)運作。變更將要求公司提供有關合約架構、費用計算與盈餘分配機制的詳細資訊。額外揭露將涵蓋可能需要由參與者提供的貢獻,以提升對財務義務的透明度。這些要求將適用於不論該公司是否持有伊斯蘭背書。

依據該來源表示,強化揭露旨在提升消費者對產品特徵的理解,並降低在複雜保險結構中被誤解的風險。

伊斯蘭教法符合性的監管作法

DFSA 仍在伊斯蘭金融領域以系統為基礎的監管者身分運作,著重在治理與控制,而非由其自身來判定伊斯蘭教法是否符合。公司需負責建立內部流程,以管理與伊斯蘭原則相關的合規事宜。

DFSA 政策與法律(Policy and Legal)執行董事(Managing Director)Charlotte Robins 表示:「隨著伊斯蘭金融產業在 DIFC、阿拉伯聯合大公國以及全球持續保持強勁的成長軌跡,我們希望確保監管框架能提供公司所需的清晰度與確定性,使其能在適當界限內自信地運作。這些提案反映我們與產業持續互動的投入,以及我們致力於支持這個在策略上極為重要的產業發展。」

市場脈絡與產業成長

阿聯已仍是伊斯蘭金融的重要市場,在資產與生態系發展方面位居全球前列的司法管轄區之間。DIFC 也提供大量 Sukuk(伊斯蘭債券)上市,其中包含與環境與永續主題相關的工具。該產業的擴張已帶來對監管清晰度需求的提升,尤其在新的產品與結構被引入之際。

對市場參與者的影響

所提議的變更將影響在 DIFC 的伊斯蘭金融細分領域運作或計畫運作的公司。更清晰的背書評估標準可能會影響公司如何架構其服務以及行銷其產品。針對 Takaful 產品的強化揭露要求也可能影響文件與客戶溝通流程。公司需要確保在落實後,其揭露內容符合更新後的標準。

在諮詢期於 2026 年 6 月 19 日結束後,DFSA 將審視回應並決定最終修訂。該過程可能會依據產業提供的意見進行調整,特別是在出現營運層面考量的領域。

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