日本首相高市早苗领导下的政府宣布了一项总投资 370 万亿日元的投资计划，覆盖包括 AI、半导体、造船、关键矿产、量子计算、航天以及能源基础设施在内的 17 个战略产业。该计划回应了新冠疫情、Russia-Ukraine war 以及日益加剧的 US-China technology competition 所暴露的供应链脆弱性。东京的做法体现出从传统的单一产业工业政策转向综合性的国家竞争力体系：技术、资源、能源和物流作为相互依存的组成部分运作，而非彼此孤立的领域。
日本确定 17 个战略产业用于国家投资
日本政府发布了一份清单，列出在总计 370 万亿日元计划下将优先投资的 17 个战略产业。该投资组合包括 AI、半导体、量子计算、航天技术、关键矿产、能源系统以及造船。根据计划文件，这些领域之所以被选中，是因为它们在维护经济安全方面具有相互关联的作用，而非依赖独立的增长潜力。该框架汲取了近期全球扰动带来的经验：疫情相关供应链中断、俄乌冲突引发的能源危机，以及因美中技术竞争加剧而进一步严峻的半导体短缺。
AI 和半导体构成核心技术基础
AI 与半导体制造在日本的工业战略中处于核心位置。政府支持 Rapidus 这项国内半导体举措，同时还引进 TSMC 在熊本建立制造设施。这些投资旨在提升先进芯片生产能力，以支撑从生成式 AI 系统、自动驾驶汽车、智能制造到国防技术等一系列 AI 应用。日本的政策框架将半导体视为关键基础设施，而非商业产品；并认识到 AI 开发依赖于国内获取最先进芯片制造产能的能力。
量子计算与航天项目瞄准下一代能力
量子计算与航天产业的发展与 AI 一起出现在日本的战略优先事项中。该计划将量子技术定位为适用于制药研究、金融建模、材料科学以及信息安全应用的相关技术。航天领域的投资将用于卫星通信、导航系统、气候监测以及国防能力。日本政府认为，这些领域将决定未来 20 年内哪些国家能够制定技术标准并获得竞争优势。
关键矿产战略应对供应链脆弱性
日本的计划包括确保获得用于半导体和电池生产所需的锂、镍、钴以及稀土等稀有元素。中国目前是稀土材料的主要全球供应方。东京力求通过多元化供应来源来降低对单一市场供应商的依赖。该战略将关键矿产的获取视为经济安全问题，而非单纯的资源采购问题；并认识到先进制造设施在缺乏可靠的材料投入时无法运转。
能源基础设施支撑 AI 数据中心扩建
该投资计划将解决由 AI 数据中心和半导体制造设施带来的电力供应挑战。日本调整其能源政策组合：在推进可再生能源部署的同时，提高核电在国家能源结构中的比重。政府将能源政策定位为产业政策，承认 AI 基础设施的建设需要稳定且大规模的电力供应。电力可用性限制将直接影响扩大国内 AI 与半导体生产能力的可行性。
造船强化海上物流安全
尽管造船被归类为传统制造业，但它仍出现在日本的 17 个战略产业之中。日本依赖海上运输来进口能源、保障食品、运送原材料以及移动出口商品。包括红海危机在内的近期扰动表明：供应链安全取决于船舶的可用性以及海上物流能力。政府将造船定位为支撑物流安全、能源安全和经济安全的基础设施，而非独立的制造业板块。
综合系统路径取代单一领域聚焦
日本的 370 万亿日元计划构建的是一个贯穿资源、能源、交通、制造与技术的系统，而不是针对单个高增长产业。战略框架的转变在于：不再是识别具备最大增长潜力的行业，而是确保关键能力作为一个整体持续处于可运转状态。高市早苗首相的政府将未来国家竞争力定义为取决于完整系统能否协同运作，而不是取决于是否有某项单一技术实现主导。
常见问题
日本的 370 万亿日元投资计划将瞄准哪些行业？
日本的计划将瞄准 17 个战略产业，包括 AI、半导体、量子计算、航天技术、关键矿产、能源基础设施以及造船。政府之所以选择这些领域，是因为它们在经济安全方面具有相互关联的作用，而非单独的增长指标。
为什么日本将造船纳入其战略技术投资计划？
日本将造船纳入其中，因为海上物流安全会直接影响对供应链韧性的支撑。作为一个岛国，日本对海运依赖于能源、食品、原材料以及出口的运输。包括红海危机在内的近期扰动表明：船舶的可用性构成支持经济安全的关键基础设施。
