财政内阁秘书约翰·姆巴迪（John Mbadi）已向议会提交肯尼亚《2026 年财政法案》（Finance Bill 2026），引入对虚拟资产服务提供商的强制年度申报要求，同时重新引入对赌博奖金征收 20% 的预提税，并通过一项立法同时关闭受影响玩家的标准“加密—离岸迁移”路径的两条通道。
肯尼亚财政内阁秘书约翰·姆巴迪（John Mbadi）于周五（4 月 30 日）在议会提交《2026 年财政法案》，拟对该国税收框架作出广泛修订。该法案于 5 月 11 日进入公众参与阶段，当天国民议会正式邀请就拟议修正提交书面和口头意见，供财务与国家规划部门委员会（Departmental Committee on Finance and National Planning）审查之用。
该法案中关于对在肯尼亚运营的虚拟资产服务提供商（VASPs）实施强制年度报告要求，以及恢复此前征收的 20% 赌博奖金预提税，均受到加密货币与 iGaming 行业参与者的重点关注。
根据对《税务程序法》（Tax Procedures Act）的拟议修正，促成交易所交易的 VASP、代表客户提供交易平台的 VASP，或作为交易对手方或中介的 VASP，将被要求向肯尼亚税务局（Kenya Revenue Authority, KRA）提交年度信息申报（annual information returns）。此外，另有一项条款授权肯尼亚与合作司法辖区签署国际协议，以实现虚拟资产税收信息的自动交换，从而为跨境数据共享铺平道路，旨在通过加密货币平台打击离岸税收逃避。
在赌博方面，该法案重新引入对获《2025 年赌博监管法》（Gambling Control Act, 2025）许可的运营商支付的奖金征收 20% 预提税，推翻了《2025 年财政法》（Finance Act 2025）对同一征费的取消决定。拟议框架将把这 20% 的预提税叠加在现有对提款征收的 5% 预提税之上，适用于居民与非居民。该法案还扩大了用于消费税（excise）目的的“已存入金额”（amount deposited）的定义，涵盖用于赌博的筹码、代币、积分以及任何为赌博转移的现金等价物，将用于投注平台的所有形式的价值纳入其中，不论其账户结构为何。移动电话消费税（mobile phone excise duty）将从 10% 提高至 25%，并在移动网络开通（mobile network activation）时缴纳，而非在进口环节缴纳。
VASP 报告框架体现了肯尼亚致力于落实经合组织（OECD）的《加密资产报告框架》（Crypto-Asset Reporting Framework, CARF）。肯尼亚属于第二梯队的司法辖区，承诺在 2028 年或 2029 年启动根据 CARF 进行的跨境税收信息交换，与澳大利亚、香港、新加坡、瑞士以及其他国家和地区一道。该国尚未签署《CARF 多边主管当局协议》（CARF Multilateral Competent Authority Agreement），用于正式确立参与税务机关之间的信息共享关系，但该拟议法案代表通常在此类签署之前推进的国内法落实步骤。
肯尼亚税务局（Kenya Revenue Authority）正以 2026 年 7 月起始的财政年度税收收入 60亿亿肯尼亚先令（KSh 2.985 trillion）为目标。法案文本目前将明年 7 月 1 日列为生效日期，非洲地区重点律师事务所 Cliffe Dekker Hofmeyr 的法律分析师已指出该日期存在错误，并预计将修正为 2026 年 7 月 1 日，同时部分数字化申报要求定于 2027 年 1 月 1 日。将受监管的赌博与加密货币报告在同一立法载体中同时收紧，会压缩受影响行业传统的“监管打击—加密货币—离岸迁移”的路径。
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