Filipinas se une a la alianza Pax Silica liderada por EE. UU.: el economista advierte riesgos de la cadena de valor

Filipinas se unió a Pax Silica en abril de 2026, la alianza liderada por EE. UU. lanzada en diciembre de 2025 para asegurar cadenas de suministro para IA, semiconductores y minerales críticos. El acuerdo incluye la creación de una Zona de Seguridad Económica de 1,618 hectáreas en New Clark City designada como nodo de red. El economista JC Punongbayan, profesor asociado en la University of the Philippines School of Economics, publicó un análisis en Rappler.com que identifica riesgos estructurales en el arreglo, incluidos el posible perpetuamiento de funciones de manufactura de bajo valor, la demanda de recursos de centros de datos y los costos de intercambio por la reducción de los lazos económicos con China en medio de las tensiones en el Mar de Filipinas Occidental.

Preocupaciones de posicionamiento en la cadena de valor

Punongbayan afirmó que los países que realizan el ensamblaje, las pruebas y el empaquetado de semiconductores capturan un valor mínimo frente a los que controlan el diseño de los chips y las patentes. Escribió que Filipinas se ha mantenido durante décadas en segmentos de cadena de menor valor. El autor especificó que el trabajo de alto valor, como el diseño de chips y la fabricación de obleas, requiere que la transferencia de tecnología y el desarrollo de proveedores locales se incluyan por escrito en los acuerdos, no como suposiciones. Señaló el riesgo de que Pax Silica pueda renombrar arreglos existentes en los que Filipinas aporta tierra, mano de obra y minerales, mientras los socios conservan la tecnología, la propiedad intelectual y las ganancias.

Requisitos de recursos para centros de datos

El economista identificó dos preocupaciones específicas sobre albergar centros de datos de IA. Primero, afirmó que estas instalaciones cuestan cantidades sustanciales para construirse, pero emplean a pocas personas durante la operación, mientras que Filipinas suministra tierra, electricidad y agua de enfriamiento y captura retornos reducidos. Segundo, señaló que los centros de datos de IA consumen grandes cantidades de energía y agua en un país que ya experimenta escasez y vulnerabilidad climática. Punongbayan añadió que la aceleración de la minería de tierras raras podría imponer costos ambientales en ecosistemas frágiles, y sostuvo que establecer una zona de seguridad económica podría conllevar gastos ambientales significativos.

Intercambios en la relación comercial con China

Punongbayan reconoció que la alianza busca reducir la dependencia de China, y señaló el sentir filipino de des-riesgo ante las acciones de Pekín en el Mar de Filipinas Occidental. Sin embargo, indicó que, con Donald Trump liderando EE. UU., los compromisos de Washington podrían volverse más transaccionales y menos predecibles. El economista escribió que China funciona como un serio motor económico y de I+D, y se ubica en el centro del procesamiento de minerales del que depende la alianza. Afirmó que alejarse de China invita a costos que incluyen la pérdida de lazos comerciales y tecnológicos difíciles de reemplazar para una economía en desarrollo.

Recomendaciones de política planteadas

Punongbayan especificó que, antes de firmar más acuerdos, Filipinas debería exigir respuestas sobre los términos de gobernanza de la Zona de Seguridad Económica, las inmunidades y las condiciones de arrendamiento. Escribió que los compromisos vinculantes deben cubrir la transferencia de tecnología, la captura de valor local, las salvaguardas ambientales y los estándares laborales. El autor enumeró objetivos medibles que los acuerdos deberían incluir: ingenieros filipinos capacitados, proveedores locales acreditados, empresas filipinas integradas en una producción de mayor valor y pasivos ambientales asignados. Señaló que la administración enfrenta presión para anunciar inversión extranjera directa en medio de condiciones económicas, pero advirtió que un acuerdo apresurado podría encerrar al país en un papel subordinado durante generaciones.

Punongbayan es cofundador de UsapangEcon.com y autor de "False Nostalgia: The Marcos 'Golden Age' Myths and How to Debunk Them", publicado por Ateneo de Manila University Press en febrero de 2023. Su segundo libro "Twin Plagues: How Duterte and Covid-19 Wrecked the Philippine Economy" está programado para su publicación por Penguin Random House SEA en junio de 2026.