Le président brésilien Luiz Inácio Lula da Silva a signé le décret n° 13 033 le 19 juin, permettant aux régulateurs de geler les comptes bancaires des opérateurs de paris à cotes fixes non agréés et, après procédure judiciaire, de confisquer ces fonds pour l'État. Le décret, publié dans une édition extraordinaire du journal officiel, fait passer l'application de la loi du blocage de sites web au ciblage de l'infrastructure de paiement, les banques devant geler les comptes signalés dans les 24 heures et confirmer leur conformité dans les 48 heures sous la supervision de la Banque centrale. Cette mesure fait suite à l'Operação Conto da Sorte, menée le 18 juin, qui a bloqué 50 000 sites illégaux et interrompu environ 350 opérateurs utilisant 37 institutions financières, dans le cadre d'une répression élargie menée par le Secrétariat des Prix et des Paris (SPA) et le ministère des Finances du Brésil.
Le SPA émet des avis de blocage dans le cadre du protocole de gel bancaire de 24 heures
En vertu du décret, le Secrétariat des Prix et des Paris (SPA), l'unité du ministère des Finances qui régule le secteur, peut émettre un rapport d'irrégularité et un avis de blocage dès qu'il identifie un opérateur non autorisé. Les banques et les institutions de paiement doivent alors geler les fonds sur les comptes concernés dans les 24 heures, interrompre les nouvelles transactions et confirmer leur conformité dans les 48 heures. La Banque centrale est simultanément notifiée pour superviser, et une résolution du Conseil monétaire national (CMN) fixera les procédures opérationnelles.
Le gel est une mesure conservatoire, non une sanction définitive. Le Secrétariat national de la sécurité publique (Senasp), relevant du ministère de la Justice, ouvre et gère une procédure administrative dans laquelle l'opérateur peut présenter sa défense. Ce n'est qu'après une décision finale que le Bureau du Procureur général peut saisir le tribunal pour confisquer l'argent. Les produits confirmés sont acheminés vers le Fonds national de sécurité publique pour financer la lutte contre le crime organisé, et le décret précise que la confiscation ne peut primer sur les sommes dues aux parieurs. Le mécanisme de confiscation d'avoirs a été rendu possible par la récente loi anti-factions du Brésil ; le décret lui-même réglemente l'article 21-A de la loi de 2023 sur les paris, une disposition ajoutée cette année par la loi 15 358.
L'Operação Conto da Sorte bloque 50 000 sites et signale 350 opérateurs
Le ministre des Finances, Dario Durigan, a présenté le décret comme la prochaine escalade dans une répression élargie. Il a évoqué l'Operação Conto da Sorte, menée le 18 juin, qui a bloqué 50 000 sites illégaux et interrompu quelque 350 opérateurs — des opérateurs qui, selon lui, ont fait transiter de l'argent via 37 institutions financières, principalement des fintechs et des sociétés de paiement faiblement supervisées. La coopération du SPA avec le régulateur des télécoms Anatel en matière de blocage de sites web, en place depuis fin 2024, a déjà supprimé plus de 50 000 domaines illégaux.
Le décret prolonge une campagne de plusieurs mois qui a déjà balayé le secteur adjacent aux crypto-monnaies du marché. En avril, le Conseil monétaire national du Brésil a interdit les contrats de marchés prédictifs non financiers et le ministère des Finances a entrepris de bloquer des plateformes telles que Polymarket et Kalshi, après que le lobby local des paris a poussé les régulateurs à les traiter comme des paris non agréés. Lula a déclaré qu'il combattrait les opérateurs illégaux "par tous les moyens possibles".
La Portaria n° 1 766/2026 impose une responsabilité fiscale solidaire aux institutions financières
Une mesure connexe publiée un jour plus tôt, la Portaria n° 1 766/2026, rend les banques, les fintechs et les sociétés de paiement solidairement responsables des impôts dus par les opérateurs illégaux dont elles font transiter l'argent. Si une institution continue de traiter pour un bookmaker non agréé, l'autorité fiscale fédérale et le SPA peuvent la poursuivre directement. Ensemble, selon Durigan, ces mesures visent à empêcher le système financier d'abriter des paris illégaux.
Chaque gel doit encore passer par une procédure administrative et une étape judiciaire avant qu'une quelconque saisie n'ait lieu, et le CMN n'a pas encore publié les règles opérationnelles que les banques devront suivre.
FAQ
Qu'est-ce que le décret 13 033 signé le 19 juin a permis aux régulateurs de faire ?
Le décret n° 13 033, signé par le président Luiz Inácio Lula da Silva le 19 juin, permet au Secrétariat des Prix et des Paris (SPA) du Brésil de geler les comptes bancaires des opérateurs de paris à cotes fixes non agréés. Les banques doivent geler les comptes signalés dans les 24 heures et confirmer leur conformité dans les 48 heures sous la supervision de la Banque centrale. Après une procédure administrative menée par le Secrétariat national de la sécurité publique (Senasp) et une décision de justice du Bureau du Procureur général, les fonds confisqués sont versés au Fonds national de sécurité publique.
Combien d'opérateurs et d'institutions financières ont été signalés dans l'Operação Conto da Sorte ?
L'Operação Conto da Sorte, menée le 18 juin, a bloqué 50 000 sites illégaux et interrompu environ 350 opérateurs, selon le ministre des Finances Dario Durigan. Il a déclaré que ces opérateurs faisaient transiter de l'argent via 37 institutions financières, principalement des fintechs et des sociétés de paiement faiblement supervisées.
Qu'est-ce que la Portaria n° 1 766/2026 exige des banques et des sociétés de paiement ?
La Portaria n° 1 766/2026, publiée un jour avant le décret, rend les banques, les fintechs et les sociétés de paiement solidairement responsables des impôts dus par les opérateurs illégaux dont elles traitent l'argent. Si une institution continue de traiter pour un opérateur de paris non agréé, l'autorité fiscale fédérale et le SPA peuvent la poursuivre directement pour les impôts impayés.
