Filipina bergabung dengan Pax Silica pada April 2026, aliansi pimpinan AS yang diluncurkan pada Desember 2025 untuk mengamankan rantai pasokan bagi AI, semikonduktor, dan mineral kritis. Perjanjian tersebut mencakup pembentukan Zona Keamanan Ekonomi seluas 1.618 hektare di New Clark City yang ditetapkan sebagai simpul jaringan. Ekonom JC Punongbayan, profesor madya di University of the Philippines School of Economics, mempublikasikan analisis di Rappler.com yang mengidentifikasi risiko struktural dalam pengaturan itu, termasuk potensi kelanggengan peran manufaktur bernilai rendah, kebutuhan sumber daya pusat data, serta biaya kompromi akibat berkurangnya hubungan ekonomi dengan Tiongkok di tengah ketegangan Laut Filipina Barat.
Kekhawatiran Pemosisian Value-Chain
Punongbayan menyatakan bahwa negara yang melakukan perakitan, pengujian, dan pengemasan semikonduktor menangkap nilai yang minim dibandingkan negara yang mengendalikan desain chip dan paten. Ia menulis bahwa Filipina telah bertahan pada segmen rantai bernilai lebih rendah selama puluhan tahun. Penulis menegaskan bahwa pekerjaan bernilai tinggi seperti desain chip dan fabrikasi wafer memerlukan pengikatan transfer teknologi dan pengembangan pemasok lokal yang dituangkan dalam perjanjian, bukan asumsi. Ia mencatat risiko bahwa Pax Silica bisa mengubah nama pengaturan yang sudah ada, di mana Filipina menyediakan lahan, tenaga kerja, dan mineral sementara mitra mempertahankan teknologi, kekayaan intelektual, dan keuntungan.
Persyaratan Sumber Daya Pusat Data
Ekonom itu mengidentifikasi dua kekhawatiran spesifik terkait menjadi tuan rumah pusat data AI. Pertama, ia menyatakan fasilitas-fasilitas ini membutuhkan biaya besar untuk dibangun tetapi mempekerjakan sedikit orang selama operasi, dengan Filipina menyediakan lahan, listrik, dan air pendingin sementara imbal hasilnya tipis. Kedua, ia mencatat pusat data AI mengonsumsi daya dan air dalam jumlah besar di negara yang sudah mengalami kekurangan dan rentan terhadap iklim. Punongbayan menambahkan bahwa percepatan pertambangan rare-earth dapat membebankan biaya lingkungan pada ekosistem yang rapuh, dengan menyatakan bahwa pembentukan zona keamanan ekonomi dapat menimbulkan biaya lingkungan yang signifikan.
Biaya Timbal Balik Hubungan Perdagangan dengan Tiongkok
Punongbayan mengakui bahwa aliansi bertujuan mengurangi ketergantungan pada Tiongkok, seraya mencatat sentimen Filipina untuk de-risking mengingat tindakan Beijing di Laut Filipina Barat. Namun, ia menyatakan bahwa dengan Donald Trump memimpin AS, komitmen Washington bisa menjadi lebih transaksional dan kurang dapat diprediksi. Ekonom itu menulis bahwa Tiongkok berfungsi sebagai kekuatan ekonomi sekaligus R&D yang serius dan berada di pusat pengolahan mineral yang menjadi tumpuan aliansi. Ia menyatakan bahwa bergeser menjauh dari Tiongkok mengundang biaya termasuk hilangnya hubungan dagang dan keterkaitan teknologi yang sulit digantikan oleh negara berkembang.
Rekomendasi Kebijakan yang Diungkapkan
Punongbayan menyebutkan bahwa sebelum perjanjian lanjutan ditandatangani, Filipina harus menuntut jawaban mengenai ketentuan tata kelola Zona Keamanan Ekonomi, kekebalan, dan kondisi sewa. Ia menulis bahwa komitmen yang mengikat harus mencakup transfer teknologi, pengambilan nilai lokal, perlindungan lingkungan, dan standar tenaga kerja. Penulis mencantumkan target terukur yang harus dimasukkan dalam perjanjian: insinyur Filipina yang dilatih, pemasok lokal yang terakreditasi, perusahaan Filipina yang terintegrasi ke produksi bernilai lebih tinggi, serta liabilitas lingkungan yang dialokasikan. Ia menyatakan pemerintahan menghadapi tekanan untuk mengumumkan investasi langsung asing di tengah kondisi ekonomi, tetapi memperingatkan kesepakatan yang terburu-buru bisa mengunci negara pada peran subordinat selama generasi.
Punongbayan adalah co-founder UsapangEcon.com dan penulis “False Nostalgia: The Marcos 'Golden Age' Myths and How to Debunk Them” yang diterbitkan oleh Ateneo de Manila University Press pada Februari 2023. Buku keduanya “Twin Plagues: How Duterte and Covid-19 Wrecked the Philippine Economy” dijadwalkan terbit oleh Penguin Random House SEA pada Juni 2026.
