Berdasarkan pengumuman resmi Rusia, pada 27 April, Komite Legislatif Pemerintah Rusia menyetujui usulan dari Kementerian Keuangan mengenai perlakuan transaksi mata uang digital sebagai objek pemungutan pajak penghasilan. Skema ini menggunakan metode first-in-first-out (FIFO) untuk menghitung biaya, serta menetapkan bahwa kerugian yang timbul dari transaksi mata uang digital tidak boleh dialihkan (dibawa) ke periode pajak di masa mendatang. Pada 21 April, Duma Negara Rusia meloloskan rancangan undang-undang pemerintah 《Tentang Mata Uang Digital dan Hak Digital》 pada pembacaan pertama dengan 327 suara setuju, 5 suara menolak, dan 8 suara abstain.
### Skema Pengenaan Pajak Kementerian Keuangan: Penetapan Biaya FIFO, Pengecualian Pajak Penghasilan dan PPN
Berdasarkan usulan Kementerian Keuangan yang disetujui Komite Legislatif Pemerintah pada 27 April:
· Penghasilan dari transaksi mata uang digital akan dikenakan pajak penghasilan pribadi sebagai pendapatan
· Perhitungan biaya menggunakan metode first-in-first-out (FIFO); biaya aset dicatat berdasarkan urutan waktu pembelian
· Kerugian yang timbul dari transaksi mata uang digital tidak boleh dialihkan ke periode pajak di masa mendatang
· Layanan berikut akan dikecualikan dari pemungutan pajak pertambahan nilai (VAT): layanan yang disediakan oleh lembaga kustodian digital dan bursa mata uang kripto, serta penjualan “hak digital asing yang tidak dapat diserahkan” tertentu (instrumen kripto berjangka dan kontrak berbasis selisih/price difference settlement)
· Aset keuangan digital yang berbasis utang (obligasi yang ditokenisasi) dikenakan prosedur perpajakan khusus, serta memungkinkan kerugian untuk dialihkan
### Rancangan Undang-Undang Peredaran Kripto: Pengelompokan Akses Pasar dan Persyaratan Perantara Berlisensi
Berdasarkan rancangan undang-undang 《Tentang Mata Uang Digital dan Hak Digital》 yang disahkan pada pembacaan pertama pada 21 April, transaksi mata uang kripto hanya dapat dilakukan melalui lembaga perantara berlisensi, termasuk pialang, kustodian, dan bursa berlisensi; hak-hak terkait mata uang kripto wajib didaftarkan pada kustodian digital khusus, dan kustodian semacam ini saat ini tidak ada baik dalam hukum Rusia maupun di pasar.
Rancangan undang-undang membentuk sistem pengelompokan investor: investor non-profesional setelah menjalani pengujian khusus dapat membeli mata uang digital dengan likuiditas paling tinggi yang terdaftar di bank sentral Rusia; batas transaksi tahunan yang diperkirakan adalah 300.000 rubel untuk pembelian melalui satu lembaga perantara; investor profesional setelah menjalani pengujian dapat membeli mata uang kripto apa pun, tanpa batasan atas volume transaksi.
Perwakilan Partai Komunis Rusia, Nikolai Kolomeytsev, mengkritik rancangan undang-undang tersebut sebagai “dokumen 260 halaman yang membingungkan dan sulit dipahami”; setelah fraksi “Rusia yang Adil” menyampaikan pendapat reservasi, akhirnya fraksi tersebut mendukung rancangan undang-undang tersebut.
### Persyaratan Kepatuhan dan Konsekuensi Hukum Pidana serta Administratif
Berdasarkan ketentuan rancangan undang-undang, warga negara Rusia yang merupakan penduduk moneter harus melaporkan semua transaksi mata uang kripto luar negeri kepada otoritas pajak; dompet mata uang kripto dapat disimpan di luar negeri, tetapi keberadaannya dan semua transaksi atas aset harus dilaporkan kepada otoritas pajak. Bank dilarang memindahkan dana ke bursa mata uang kripto luar negeri atau lembaga layanan apa pun yang belum disahkan oleh Bank Sentral Rusia, tanpa melalui lembaga perantara berlisensi.
Rancangan undang-undang tersebut menambahkan dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana ketentuan “peredaran mata uang digital secara ilegal atas organisasi yang tidak sah”, dengan ancaman hukuman penjara maksimal tujuh tahun; melakukan transaksi menggunakan mata uang digital di wilayah Rusia juga akan menghadapi denda administratif.
### Pertanyaan yang Sering Diajukan
#### Apa mekanisme penetapan biaya FIFO dan ketentuan kerugian dalam skema perpajakan kripto Rusia?
Berdasarkan skema Kementerian Keuangan yang disetujui oleh Komite Legislatif Pemerintah pada 27 April, biaya transaksi mata uang kripto dihitung dengan metode first-in-first-out (FIFO); kerugian yang timbul dari transaksi tidak boleh dibawa ke periode pajak di masa mendatang, namun untuk aset keuangan digital berbasis utang (obligasi yang ditokenisasi) terdapat pengecualian yang memungkinkan kerugian untuk dibawa.
#### Apa hasil pemungutan suara pembacaan pertama rancangan undang-undang peredaran kripto Duma Negara Rusia dan apa batasan utamanya?
Berdasarkan catatan resmi Rusia, hasil pemungutan suara pada 21 April adalah 327 suara setuju, 5 suara menolak, dan 8 suara abstain; rancangan undang-undang tersebut menetapkan bahwa transaksi kripto hanya dapat dilakukan melalui lembaga perantara berlisensi. Batas tahunan untuk investor non-profesional yang diperkirakan adalah 300.000 rubel, dan pelanggaran terhadap ketentuan terkait dapat menghadapi hukuman penjara maksimal 7 tahun.
#### Apakah warga negara Rusia perlu melaporkan transaksi mata uang kripto luar negeri?
Berdasarkan rancangan undang-undang yang disahkan pada pembacaan pertama, penduduk moneter Rusia wajib melaporkan semua transaksi mata uang kripto luar negeri kepada otoritas pajak; dompet mata uang kripto dapat disimpan di luar negeri, tetapi keberadaannya dan semua transaksi atas aset harus dilaporkan kepada otoritas pajak.
