Komite Perbankan Senat AS meloloskan kerangka kerja kripto CLARITY Act pada 14 Mei, mendorong rancangan undang-undang yang sejak diperkenalkan pada 2025 sangat diupayakan lobi oleh industri kripto. RUU itu kini akan dibawa ke lantai Senat untuk perdebatan yang lebih luas, di mana ia menghadapi perpecahan secara partisan dan kekhawatiran etika dari Demokrat. Semua 13 anggota komite dari Partai Republik memilih untuk meloloskan RUU, sementara semua kecuali dua Demokrat—Senator Ruben Gallego dan Angela Alsobrooks—memilih menolak, menandai hasil yang sebagian besar sejalan garis partai meski Ketua Tim Scott mengklaim adanya “mark-up bipartisan yang sukses”.
Perdebatan komite menunjukkan ketidaksepakatan signifikan mengenai cakupan dan perlindungan RUU tersebut. Lebih dari 100 amandemen diajukan yang mencakup etika, AI sandbox, dan imbal hasil stablecoin, meski banyak yang kandas selama negosiasi. Demokrat merilis siaran singkat setelah pemungutan suara yang menguraikan kekhawatiran bahwa versi saat ini gagal mengadopsi standar global anti pencucian uang, mengecualikan protokol DeFi dari standar keuangan, serta tidak menutup celah bagi layanan crypto mixer.
## Kebuntuan Partisan dan Hitung-Hitung Senat
Senator Jack Reed menepis bingkai bipartisan Scott, dengan menyatakan bahwa Partai Republik secara sewenang-wenang mengabaikan kekhawatiran Demokrat mengenai bagaimana kripto dapat memungkinkan kejahatan dan potensi pengayaan presiden melalui proyek-proyek kripto. Kongres Kaukus Progresif mengumumkan penentangan terhadap setiap RUU yang dapat “memungkinkan Presiden dan keluarganya untuk mengeruk keuntungan, terlibat dalam korupsi, dan menjual akses ke Gedung Putih lewat mata uang kripto”—meski rancangan CLARITY yang sekarang tidak memuat ketentuan tersebut.
Agar CLARITY dapat lolos di Senat penuh, dibutuhkan 60 suara. Partai Republik memegang mayoritas 53 kursi di majelis 100 kursi, artinya minimal tujuh Demokrat harus melintasi garis partai untuk mendukung RUU itu. Pada Wyoming Blockchain Summit tahun lalu, Scott mengindikasikan ada 12 Demokrat yang terbuka terhadap RUU struktur pasar. Namun, kelompok progresif termasuk Americans for Financial Reform, Demand Progress Action, Indivisible, dan Public Citizen menulis surat pada 8 Mei yang mendesak pembuat kebijakan untuk memperkuat ketentuan etika, memperingatkan bahwa “RUU tanpa ketentuan etika yang kuat meningkatkan bahaya penipuan terhadap konsumen dan investor, mendistorsi dan mendestabilkan pasar keuangan, menghambat kompetisi, mengikis undang-undang perlindungan investor yang telah lama ada, dan menjadikan penegakan regulasi sebagai bahan lelucon.”
## Kompromi Imbal Hasil Stablecoin
RUU ini tertahan selama berbulan-bulan karena lobi perbankan dan kripto memperdebatkan apakah stablecoin dapat menghasilkan imbal hasil. Bank-bank mengklaim stablecoin yang memberi yield dapat memicu arus keluar simpanan dan membahayakan stabilitas keuangan, sementara perwakilan industri kripto menuduh bank menghambat persaingan. Versi yang lolos dalam mark-up berpihak pada bank dengan melarang stablecoin membayar imbal hasil hanya karena menahannya, meski platform kripto tetap dapat menawarkan imbalan berbasis aktivitas untuk membeli, meminjam, atau menyediakan likuiditas.
Trader kripto anonim 10 Delta menggambarkan kompromi itu sebagai simbolis belaka: “’Larangan’ yield itu kosmetik & sekadar sesuatu yang bisa ditampilkan bank sebagai kemenangan. Itu melarang stablecoin membayar Anda bunga hanya karena menahannya: seperti cara rekening tabungan. Namun secara eksplisit memungkinkan stablecoin membayar Anda imbalan untuk menggunakannya: membeli sesuatu, memberi pinjaman, menyediakan likuiditas, berpartisipasi dalam program apa pun.”
## Respons Industri
Meski pemungutan suara partisan dan kekhawatiran etika yang masih tersisa, industri kripto menyatakan optimisme setelah mark-up pada 14 Mei. Javier Martinez, CEO dan mantan chief legal officer di platform perdagangan kripto sFOX, menyebut pemungutan suara itu sebagai “langkah besar menuju penyelesaian krisis identitas regulasi kripto di Amerika Serikat,” seraya mencatat bahwa “Kongres sedang bergerak untuk mengganti ketidakjelasan regulasi dengan kerangka hukum yang lebih terdefinisi. Dan pasar merespons kejelasan.”
Ji Hun Kim dari Crypto Council for Innovation mengatakan pemungutan suara itu akan membuat AS lebih kompetitif di ruang aset digital, menyatakan bahwa CLARITY akan “memastikan negara kita memimpin dalam kebijakan aset digital dan inovasi.” Investor blockchain dan Kyle Chasse, chief operating officer Blockstreet, menyebutnya sebagai “momen regulasi terbesar dalam kripto sejak spot ETF.”
Alexander Lorenzo, pendiri dan chief investment officer CoinPicks Capital, menarik paralel dengan legislasi kripto sebelumnya: “RUU kripto terakhir yang melewati proses persis ini adalah GENIUS Act pada Juli 2025. Bitcoin mencapai rekor tertinggi sepanjang masa di $123.000 dalam beberapa minggu. CLARITY lebih besar. Ini mencakup seluruh pasar kripto, bukan hanya stablecoin.”
