Sciensanoのデータによると、ベルギーのオンラインギャンブルは2018年以降ほぼ倍増しており、人口に占める割合は7.9%から14.8%に上昇している。これは、同国が2023年にライセンスを持つ民間オペレーターに対して広告を禁じたにもかかわらずである。同ベルギーのギャンブル事業者団体（BAGO）は、同じ調査でベルギー人の52.6%が毎週少なくとも何らかのギャンブル広告にさらされていることが判明したことを受け、取り締まりの強化を求めている。背景には、ベルギー国家ロトのGambling Act（ギャンブル法）適用除外と、違法なオンライン市場による継続的な到達がある。
Sciensanoの健康面接調査（Health Interview Survey）2023-2024によると、ベルギーの人口のうち現在14.8%がオンラインで賭け事をしており、2023年に同国で認可を受けた民間ギャンブル事業者に対する広告禁止が実施されたにもかかわらず、2018年の調査波で記録された7.9%のほぼ2倍に達している。ベルギーのギャンブル事業者団体（BAGO）は、同じ調査で少なくとも1種類のギャンブル広告に毎週さらされているベルギー人が52.6%であることを踏まえ、無許可の提供者に対する取り締まり強化を求めている。業界団体の今週の介入の位置づけは、ベルギーの規制における2つの構造的な適用除外によって、その“持続する週次の到達”が生み出されているというものだ。具体的には、ベルギー国家ロトのGambling Actからの適用除外、そして実質的な広告の制限外で稼働する違法なオンラインギャンブル市場の継続的な存在である。
全体として、ベルギー人口の31.9%が過去12か月に少なくとも1回はギャンブルをしており、SciensanoのHIS 2023-2024波によれば、8.0%が週次でギャンブルをしている。オンラインギャンブルの伸びは25〜34歳層に集中しており、インターネットでプレイしている割合は20.2%だった。同じ調査では、PGSI（Problem Gambling Severity Index：問題ギャンブル重症度指数）の簡易スクリーニングツールを用いると、ベルギー人口の2.6%が問題ギャンブルを経験するリスクにあることも判明しており、過去12か月にギャンブルをした人では7.7%にまで上昇している。週次の広告接触のピークはテレビ（51.1%）、Webサイトおよびアプリ（47.3%）、そしてソーシャルメディア（46.4%）であり、二次的な接触としては街頭広告（45.2%）、店内掲示（44.1%）、新聞・雑誌（28.6%）が挙げられる。
ベルギーの規制枠組みでは、認可を受けた民間のギャンブル事業者が、テレビ、ラジオ、新聞、雑誌、ソーシャルメディアによる広告を行うことを禁じている。加えて、メール、郵便、SMSといった直接の連絡手段も対象となる。例外としては、会場内でのコミュニケーション、事業者自身のWebサイト、特定の形態のターゲティング型検索エンジン広告については限定的に認められている。別途、スポーツのスポンサーシップに関する禁止が2025年初めから施行され、同国のプロスポーツリーグ全体で、認可事業者のマーケティング手段はさらに狭められている。
国家ロトは、プレイヤー参加の大半を占めているにもかかわらず、ベルギーのGambling Actの外側に広く位置している。Sciensanoのデータでは、ロトのゲームが人口の29.5%における最も人気のギャンブル種別であり、これはベルギーのギャンブラー全体の約92%に相当するという。したがって、ロトの広告はテレビ、ラジオ、ソーシャルメディアといったチャンネルを中心に幅広く許容されている。これらは、2023年の広告禁止の枠組みに基づき認可された民間事業者が利用できないチャンネルである。
ベルギーの状況は、ブラックマーケットの拡大と軌を一にする、より広い欧州での傾向とも一致している。4月に公表されたイタリアのサッカー連盟の分析では、同国の2018年のDignity Decreeによる広告禁止が、年間の無許可賭けにおよそ250億ユーロ（€25 billion）に相当する規模の発生につながったと結び付けられた。一方、独立した2024年の調査では、オランダの違法市場シェアが、厳格な入金制限と広告禁止が実施された後、2021年の約20%から2023年末までに35%超へと拡大したことが明らかになっている。
Sciensanoの報告書はまた、違法なオンラインギャンブル市場が、ベルギーの広告制限の実質的な射程の外にあり続けていることも指摘した。無許可の事業者は、EPIS（Excluded Persons Information System：出場排除者情報システム）の自己排除データベースに照会することなく、ソーシャルメディア、アフィリエイト・プラットフォーム、インフルエンサーの経路を通じてベルギーの消費者を引き続き狙い、週次の入金上限の適用、年齢確認の実施、そして認可事業者に課されているプレイヤー保護要件の充足を行わないまま運営している。
ベルギーの取り締まりの状況は、最近の英国の施策とは対照的だ。英国ギャンブル委員会は今週、「不正市場（illegal markets）」担当のシニア「Head of Illegal Markets（不正市場担当責任者）」の役割を掲げるとともに、ブラックマーケット取り締まりのための新たな政府資金として2600万ポンド（£26 million）を計上すると公表した。これは、賭博・ゲーム業界団体（Betting and Gaming Council）が実施した調査で、英国のブラックマーケットが2025年に166億ポンド（£16.6 billion）まで成長しており、2019年からは3倍以上に増えたことが明らかになったことを受けている。
BAGOは回答声明の中で、この政策上のギャップを要約し、52.6%という週次の広告接触指標は「認可された民間事業者だけから生じるものではない」が、「禁止の対象外に当たる主体、移行的な制度の下で運営している主体、あるいは規則を遵守できていない主体の影響も受けている」と主張した。
Related News
