ケニア、「金融法案2026」における暗号資産の国外オフショア賭博の脱出口

財務省キャビネット長官のジョン・ンバディ氏は、仮想資産サービス提供者に対する年次の義務報告要件を導入するとともに、ギャンブルの賞金に対する20%の源泉徴収税を再導入することを盛り込んだ、ケニアの2026年財政法案を国会に提出し、影響を受けるプレイヤーが標準的なクリプトのオフショア移行ルートをたどる「両方の通路」を、同一の立法で塞ぐ内容となっている。

• 重要ポイント:
• • 財務省CSのジョン・ンバディ氏は、2026年4月30日に国会へ財政法案2026を提出し、狙いは1200億KSh。
• • VASPは、税務手続法の改正後（第6B条の後）に、KRAへ年次申告（annual returns）を提出する。
• • 本法案は、ギャンブルの賞金に対する20%の源泉徴収税を再導入し、過去の撤廃を覆す。

1つの車両に2つの改革レーン：ケニアのギャンブラーのクリプト・オフショア脱出を狭める

ケニアの財務省キャビネット長官ジョン・ンバディ氏は、金曜の4月30日、国会に財政法案2026を上程し、同国の税制枠組みに幅広い改正を提案した。この法案は、月曜の5月11日からパブリック・インプット（公衆参加）の段階に入り、国民議会が、部門委員会（財務・国家計画）による審査の前に、提案された改正について書面および口頭の提出を正式に招請した。

ケニアで事業を行う仮想資産サービス提供者（VASPs）に対する義務的な年次報告要件、ならびにギャンブルの賞金に対する過去の20%源泉徴収税の復活は、暗号資産およびiGaming分野の参加者にとって特に注目されている。

税務手続法への提案改正では、取引所取引を仲介するVASPs、顧客のために取引プラットフォームを提供するVASPs、またはカウンターパーティーや仲介者として行動するVASPsは、ケニア歳入庁（KRA）へ年次の情報申告（年次情報リターン）を提出することが求められる。別の規定により、ケニアは、パートナー管轄地域との間で仮想資産の税務情報を自動交換するための国際協定に参加できることが認められ、暗号資産プラットフォームを通じたオフショアでの税金逃れに対処することを目的とした越境データ共有への道が開かれる。

ギャンブル面では、本法案は、2025年ギャンブル統制法に基づきライセンスを受けた事業者が支払う賞金に対する20%の源泉徴収税を再導入し、財政法2025が同じ賦課金を削除した動きを覆す。提案される枠組みでは、既存の5%の源泉徴収（出金に適用）に上乗せする形で、賞金に対して20%を重ねて課すことになり、居住者・非居住者の双方に適用される。本法案は、物品税（excise）の目的における「deposited（預け入れ）」の定義を拡大し、チップ、トークン、クレジット、ならびにギャンブルのために移転される現金同等物を含めることで、口座構造にかかわらず、賭けのプラットフォームで用いられるあらゆる形の価値を取り込む。携帯電話の物品税（excise duty）は、10%から25%へ引き上げられ、輸入時ではなく携帯電話の通信ネットワークのアクティベーション時に課される。

VASPsの報告枠組みは、ケニアがOECDのCrypto-Asset Reporting Framework（CARF）を実施することへのコミットメントを反映している。ケニアは、CARFの下で2028年または2029年に越境の税務情報交換を開始することにコミットしている管轄地域の第2層であり、オーストラリア、香港、シンガポール、スイスなどと並ぶ。ケニアは、参加する税務当局間の情報共有関係を形式化するCARFの多国間の適格当局間協定（Multilateral Competent Authority Agreement）にはまだ署名していないが、提案される本法案は、その署名に通常先立つ国内法実装のステップを示すものだ。

ケニア歳入庁は、2026年7月に始まる会計年度の税収として2.985兆KShを目標としている。本法案の文言では現在、翌年の7月1日を施行日として掲げているが、ケニアで積極的に税務実務を行うアフリカ重点の大手法律事務所、Cliffe Dekker Hofmeyrの法務アナリストらは、それが誤りであり、2026年7月1日に修正される見込みだと指摘している。また、一定のデジタル報告要件は2027年1月1日に予定されている。規制されたギャンブルとクリプトの報告を同一の立法車両で締め付けることで、影響を受ける分野における従来型の「規制強化→クリプトのオフショア移行」ルートは狭まる。