南アフリカの国家歳入庁（National Treasury）と中央銀行（SARB）は、提案されている資本移動規制がデジタル資産の保有を犯罪化せず、また遡及的に適用されないことを、暗号資産（crypto）業界に対して保証した。
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- 南アフリカの国家歳入庁とSARB（South African Reserve Bank）は、資本移動に関するコメント期限を2026年6月30日まで延長した。
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- VALRのCEO、ファルザム・エンサニ（Farzam Ehsani）は、草案の規則が同分野における長年の規制上の進展を巻き戻しかねないと警告した。
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- 財務当局は次に、どの越境暗号資産取引が管理の対象となるかを示す草案マニュアルを公表する予定だ。
外為管理の現代化
南アフリカの国家歳入庁と南アフリカ準備銀行は、暗号資産業界で高まる懸念を鎮めようと努めており、同国の資本移動体制に加えようとする変更は、デジタル資産の保有を犯罪化する意図がなく、また遡及的に適用されないと述べた。
この明確化は、一般向け意見募集が行われており、1961年以来となる南アフリカの為替管理制度の最初の大規模な見直しの一部である「資本移動管理規則」の草案をきっかけに広がった、公開批判とメディアの精査の波を受けて行われた。ステークホルダーが猶予を求めたことを受け、財務当局はコメント期限を5月18日から2026年6月30日へ延長した。
草案の規則は、事前承認モデルからリスクベースの監視枠組みに切り替えることで、越境の金融フローがどのように監視されるかを現代化することを目指している。重要な変更点は、暗号資産を為替管理制度に正式に含めることであり、法務アナリストは、この動きが価値を国境を越えて移動できる方法に関して、長年のあいまいな空白を埋めるものだと述べている。
Cliffe Dekker Hofmeyrの法律専門家は、暗号資産は長い間「扱いにくい領域」に存在してきており、国境を越えた送金に広く用いられている一方で、為替管理のルールでは明確に取り上げられてこなかったと語った。草案の規則は暗号資産を定義し、対象範囲に組み込み、暗号資産を金融商品として分類するなどのより広範な改革と整合させている。
同社は、「暗号資産は自由化されるのではなく、既存の仕組みに取り込まれている」と述べ、これにより、暗号資産が従来の為替管理を回避するための抜け道として見なされることはできなくなるという点を指摘した。
政府の保証にもかかわらず、この草案は、一般利用者に及びうる影響が広範囲に及ぶ可能性があると主張する取引所、研究者、権利擁護団体から強い反発を招いている。
複数の報道では、草案が実際には通常の暗号資産の取引を犯罪化し得ること、約$60,270（100万南アフリカランド）までの罰金を科し得ること、違反に対して最大5年の禁錮刑を認め得ることが懸念として取り上げられている。また、規則によって、税関当局が国境で広範な捜索・差し押さえ権限を得る可能性があり、空港で暗号資産関連アプリのために携帯電話を検査できることも含まれ得る、と批判者は警告している。
産業界の反発と罰則
VALRのCEOであり、最も声高い批判者の一人であるファルザム・エンサニは、この草案には、規制当局と暗号資産分野の間で長年にわたって築かれてきた建設的な関わりを逆戻りさせかねないリスクがあると述べた。彼は、特定の状況下で資産の「強制的な譲渡（compulsory surrender）」を認める規則8といった条項が、暗号資産保有者が国家、または認可された外貨両替業者に対して資産を売却するよう強いられるのではないかという懸念を煽ってきたと警告した。
財務当局とSARBは、それらの解釈を退け、「暗号資産、金、または外貨の強制処分」といった懸念は「的を外している」と述べた。そのような要請が生じるとしても、犯罪が成立した場合など、限られた状況に限られると説明した。
トレーダーや法律アナリストが最も根強く挙げている懸念の一つは、すでに暗号資産を保有している個人に対して草案がどのように扱うのかが不明確である点だ。ガイダンスが、しきい値、報告要件、認可された仲介者の役割に関して欠けているため、これらの利用者が今後、暗号資産をどのように買う／売るのかについて新たな制限を受ける可能性があると、一部の専門家は警告している。
財務当局は、ステークホルダーからの意見を検討しているとし、草案は保有を犯罪化したり、遡及的な義務を課したりすることを目的としていないと強調した。次の段階として、財務当局は越境の暗号資産取引に関する草案マニュアルを公表し、一般向けにコメントを募集する予定だ。このマニュアルでは、越境の暗号資産取引に該当する活動と、そのうちどれが資本移動の規制対象に当たるのかを示す。
当局者は、この枠組みは、不正な資金フローを検知し、阻止する国家の能力を強化することを意図しており、金融情報センター（Financial Intelligence Centre）および金融セクター行為監督機関（Financial Sector Conduct Authority）による監督を補完するものだと述べた。また、長年の免除や緩和によって、南アフリカ人は正当に資本を国外に移し、さまざまな形で海外資産を保有できるようになってきた点も指摘している。
財務当局とSARBは、6月30日の期限後に提出されたすべての意見を見直し、必要に応じて修正を行う。
