O Tesouro Nacional da África do Sul e o banco central asseguraram à indústria cripto que as regras propostas de fluxo de capital não criminalizarão a posse de ativos digitais e não serão aplicadas de forma retroativa.
- Principais destaques:
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- O Tesouro Nacional da África do Sul e o SARB estenderam o prazo de comentários sobre o fluxo de capital até 30 de junho de 2026.
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- O CEO da VALR, Farzam Ehsani, alertou que as regras em rascunho trazem o risco de reverter anos de avanço regulatório no setor.
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- O Tesouro publicará em seguida um rascunho de manual que detalha quais transações cripto transfronteiriças enfrentam controles.
Modernizando os controles de câmbio
O Tesouro Nacional da África do Sul e o Banco de Reserva da África do Sul buscaram acalmar a crescente preocupação na indústria cripto, afirmando que as mudanças propostas ao regime de fluxo de capital do país não têm a intenção de criminalizar a posse de ativos digitais e não serão aplicadas retroativamente.
O esclarecimento ocorre após uma onda de críticas públicas e escrutínio da mídia impulsionados pelo rascunho de Regulamentos de Gestão de Fluxo de Capital, que está aberto a comentários públicos e faz parte do primeiro grande redesenho do sistema de controle cambial da África do Sul desde 1961. O Tesouro estendeu o prazo de comentários de 18 de maio para 30 de junho de 2026, depois que as partes interessadas pediram mais tempo.
As regras em rascunho buscam modernizar como os fluxos financeiros transfronteiriços são monitorados ao mudar de um modelo de pré-aprovação para um arcabouço de vigilância baseado em risco. Uma mudança-chave é a inclusão formal de criptoativos no sistema de controle cambial — um movimento que analistas jurídicos dizem que fecha uma lacuna de longa data sobre como o valor pode ser movimentado através das fronteiras.
Especialistas em direito da Cliffe Dekker Hofmeyr disseram que a cripto existe há muito tempo em um “espaço constrangedor”, usada amplamente para transferências transfronteiriças, mas não tratada explicitamente nas regras de controle cambial. As regras em rascunho definem criptoativos e os incluem no escopo, alinhando-se a reformas mais amplas, como classificar cripto como produto financeiro.
“ A cripto não está sendo liberalizada; ela está sendo absorvida pelo sistema existente”, disse a empresa, observando que a inclusão significa que a cripto não pode mais ser vista como uma alternativa para escapar dos controles cambiais tradicionais.
Apesar das garantias do governo, o rascunho gerou uma reação forte de bolsas, acadêmicos e grupos de defesa que argumentam que a proposta pode ter consequências abrangentes para usuários comuns.
Várias reportagens destacaram preocupações de que o rascunho poderia, na prática, criminalizar atividades rotineiras de cripto, impor multas de até cerca de US$ 60.270 (1 milhão de rand sul-africano) e permitir penas de prisão de até cinco anos para violações. Críticos também alertaram que os regulamentos podem conceder a agentes de fronteira amplos poderes de busca e apreensão, incluindo a capacidade de inspecionar telefones em busca de aplicativos relacionados a cripto em aeroportos.
Reação da indústria e penalidades
Farzam Ehsani, CEO da VALR e um dos críticos mais contundentes, disse que o rascunho corria o risco de reverter anos de engajamento construtivo entre reguladores e o setor cripto. Ele alertou que disposições como a Regulação 8, que permite a “entrega compulsória” de ativos em certas circunstâncias, alimentaram o temor de que detentores de cripto possam ser forçados a vender seus ativos ao Estado ou a dealers autorizados de câmbio estrangeiro.
O Tesouro e o SARB rejeitaram essas interpretações, dizendo que as preocupações com alienações forçadas de cripto, ouro ou moeda estrangeira são “equivocadas”. Qualquer exigência desse tipo, disseram, surgiria apenas em circunstâncias limitadas, como quando um delito tiver sido cometido.
Uma das preocupações mais persistentes levantadas por traders e analistas jurídicos é a falta de clareza sobre como o rascunho tratará indivíduos que já detêm ativos cripto. Alguns especialistas alertaram que esses usuários podem enfrentar novas restrições sobre como comprar ou vender cripto daqui para frente, dada a ausência de orientação sobre limites, requisitos de reporte e o papel de intermediários autorizados.
O Tesouro disse que o retorno de partes interessadas está sendo considerado e destacou que o rascunho não busca criminalizar a posse nem impor obrigações retroativas. Como parte da próxima fase, o Tesouro publicará um rascunho de manual sobre transações de ativos cripto transfronteiriças para comentários públicos. O manual detalhará as atividades que se qualificam como transações cripto transfronteiriças e quais delas se enquadram em controles de fluxo de capital.
Funcionários disseram que o arcabouço pretende fortalecer a capacidade do Estado de detectar e interromper fluxos financeiros ilícitos, complementando a supervisão do Financial Intelligence Centre e da Financial Sector Conduct Authority. Eles também observaram que anos de isenções e relaxamentos permitiram que sul-africanos externalizassem legitimamente capital e mantivessem ativos estrangeiros em várias formas.
O Tesouro e o SARB revisarão todas as contribuições após o prazo de 30 de junho e farão revisões quando apropriado.
