Apostas Online na Bélgica Quase Duplicaram para 14,8% desde 2018 Apesar da Proibição de Anúncios Mais Dura da UE

Os dados da Sciensano indicam que o jogo online na Bélgica quase duplicou desde 2018, passando de 7,9% para 14,8% da população, apesar da proibição de publicidade, em 2023, aos operadores privados licenciados no país. A Belgian Association of Gaming Operators (BAGO) pediu uma aplicação mais rigorosa após a mesma sondagem ter revelado que 52,6% dos belgas são expostos semanalmente à publicidade de jogos de fortuna ou azar, com a isenção da National Lottery na Gambling Act e o mercado online ilegal por trás da maior parte dessa exposição persistente.

• Pontos-chave:
• • A Sciensano apurou que o jogo online na Bélgica subiu de 7,9% em 2018 para 14,8% em 2023-2024 apesar da proibição de publicidade de 2023.
• • A BAGO pediu uma aplicação mais forte na Bélgica depois de os dados da Sciensano mostrarem que 52,6% dos belgas têm exposição semanal a publicidade de jogos.
• • 2,6% da população belga está em risco de jogo problemático, segundo a ferramenta de triagem em formato curto PGSI.

O jogo online duplica face às restrições da proibição de anúncios, enquanto os bookmakers licenciados suportam sozinhos o custo regulatório

A Health Interview Survey (HIS) da Sciensano 2023-2024 concluiu que 14,8% da população belga já joga online — quase o dobro dos 7,9% registados na vaga de 2018 — apesar da proibição de publicidade, em 2023, a operadores privados de jogo licenciados no país. A Belgian Association of Gaming Operators (BAGO) apelou a uma aplicação mais rigorosa contra fornecedores não licenciados depois de a mesma sondagem mostrar que 52,6% dos belgas são expostos semanalmente a, pelo menos, uma forma de publicidade a jogos de fortuna ou azar. A intervenção do setor, nesta semana, enquadra a exposição semanal persistente como resultado colateral de duas exceções estruturais na regulamentação belga: a isenção da National Lottery em relação à Gambling Act do país e a continuação da presença de um mercado online ilegal de jogo, que opera fora das restrições práticas à publicidade.

No total, 31,9% da população belga jogou pelo menos uma vez nos últimos 12 meses e 8,0% jogou semanalmente, de acordo com a vaga HIS 2023-2024 da Sciensano, com o crescimento do jogo online concentrado na faixa etária dos 25 aos 34 anos, em que 20,2% jogam na internet. A mesma sondagem apurou ainda que 2,6% da população belga estão em risco de vir a experienciar jogo problemático, usando a ferramenta de triagem em formato curto PGSI (Problem Gambling Severity Index), subindo para 7,7% entre os que jogaram nos últimos 12 meses. A exposição semanal a publicidade atinge o pico na televisão (51,1%), em websites e aplicações (47,3%) e nas redes sociais (46,4%), com exposição secundária por publicidade na rua (45,2%), montras nas lojas (44,1%) e jornais e revistas (28,6%).

O enquadramento regulatório da Bélgica proíbe que os operadores privados licenciados anunciem através de televisão, rádio, jornais, revistas e redes sociais, juntamente com canais de comunicação direta, incluindo e-mail, correio postal e SMS. Mantêm-se exceções limitadas para comunicação no local, websites próprios dos operadores e certas formas de publicidade direcionada em motores de busca. Uma proibição separada de patrocínios desportivos entrou em vigor no início de 2025, estreitando ainda mais as opções de marketing dos operadores licenciados ao longo dos campeonatos profissionais de desporto no país.

A National Lottery fica, em grande medida, fora da Gambling Act da Bélgica, apesar de representar a esmagadora maioria da participação dos jogadores. Os dados da Sciensano indicam que os jogos da lotaria são o tipo de jogo de fortuna ou azar mais popular, com 29,5% da população — o que se traduz em cerca de 92% de todos os jogadores belgas. A publicidade à lotaria permanece, portanto, amplamente permitida em canais como televisão, rádio e redes sociais, canais que os operadores privados licenciados não podem utilizar no âmbito do quadro da proibição de anúncios de 2023.

A experiência da Bélgica acompanha um padrão mais vasto na Europa de regulamentação mais restritiva do jogo de fortuna ou azar coincidente com o crescimento do mercado negro. Uma análise da federação italiana de futebol publicada em abril associou a proibição de publicidade do Decreto de Dignidade de 2018, no país, a cerca de 25 mil milhões de euros em apostas anuais não licenciadas, enquanto um estudo independente de 2024 encontrou que a quota do mercado ilegal nos Países Baixos cresceu de aproximadamente 20% em 2021 para mais de 35% no final de 2023, depois de limites de depósito e proibições de publicidade terem entrado em vigor de forma rigorosa.

O relatório da Sciensano assinalou também a permanência do mercado ilegal de jogo online como estando fora do alcance prático das restrições publicitárias belgas, com operadores não licenciados a continuarem a visar consumidores belgas através de redes sociais, plataformas de afiliados e canais de influenciadores, sem consultar a base de dados de autoexclusão do EPIS (Excluded Persons Information System), impondo limites semanais de depósitos, aplicando verificação de idade ou cumprindo os requisitos de proteção ao jogador aplicados aos operadores licenciados.

A situação de aplicação da lei na Bélgica contrasta com medidas recentes no Reino Unido. A Gambling Commission do Reino Unido publicou esta semana um cargo sênior de “Head of Illegal Markets”, juntamente com 26 milhões de libras em novo financiamento do governo para reforçar a aplicação contra o mercado negro, depois de uma investigação divulgada pelo Betting and Gaming Council ter revelado que o mercado negro do Reino Unido cresceu até 16,6 mil milhões de libras em 2025, mais do que triplicando face a 2019.

A BAGO resumiu a lacuna de políticas na sua declaração de resposta, argumentando que a métrica de exposição semanal a anúncios de 52,6% “não se origina exclusivamente de operadores privados licenciados”, mas que “é também influenciada por atores que ficam fora da proibição, operam sob regimes transitórios ou não cumprem as regras.”