CFTC подает иск против Нью-Йорка, поскольку 38 генпрокуроров поддерживают дело о предсказательном рынке Kalshi

В пятницу генеральный прокурор Нью-Йорка Летиция Джеймс присоединилась к двухпартийной коалиции из 37 других генеральных прокуроров с призывом к высшему суду Массачусетса сохранить предварительный судебный запрет против Kalshi, при этом Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) одновременно подала иск против Нью-Йорка, чтобы заблокировать правоприменение штата против бирж, зарегистрированных в CFTC. Двойные действия представляют собой значительную эскалацию в споре между штатами и федеральным уровнем по регулированию рынка прогнозов.

Коалиция генеральных прокуроров поддерживает судебный запрет Массачусетса

Amicus brief, поданный в Верховный судебный суд Массачусетса, просит суд подтвердить январское решение, согласно которому Kalshi не может предлагать жителям штата контракты на спортивные события без лицензии Комиссии по азартным играм Массачусетса. Все 38 подписантов — генеральные прокуроры из 37 штатов и округа Колумбия — представляют весь политический спектр.

«Контракты Kalshi на спортивные события — это просто незаконные азартные игры под другим названием, и они должны подчиняться тем же правилам, что и любая другая лицензированная платформа для азартных игр», — заявила Джеймс.

Согласно материалам дела, пользователи Kalshi заключали ставки на сумму более $1 billion каждый месяц на платформе в 2025 году, при этом ставки на спорт составляли примерно 90% этого объема в отдельные месяцы. Коалиция утверждает, что позиция Kalshi о том, что ее контракты являются «свопами», подпадающими под исключительный надзор CFTC в рамках закона Додда—Франка, неверно трактует статут 2010 года, который, как говорят AG, был разработан для решения вопроса о финансовых инструментах, стоявших за кризисом 2008 года, а не для легализации спортивных азартных игр по всей стране.

CFTC подает встречный иск против Нью-Йорка

Через несколько часов после подачи amicus brief CFTC подала собственную жалобу в Окружной суд США Южного округа Нью-Йорка, указав в качестве ответчиков генерального прокурора Джеймс, губернатора Кэти Хокул, Комиссию по азартным играм штата Нью-Йорк, исполнительного директора Роберта Уильямса и шестерых комиссаров.

Агентство добивается вынесения декларативного решения о том, что федеральное право предоставляет ему исключительные полномочия в отношении контрактов на события, а также постоянного судебного запрета, запрещающего штату применять, как оно называет, «вытесненные» (preempted) законы об азартных играх против организаций, зарегистрированных в CFTC.

«Нью-Йорк — это самый новый штат, который игнорирует федеральное право и десятилетия судебных прецедентов, пытаясь применять законы об азартных играх штата к биржам, зарегистрированным в CFTC», — заявил председатель CFTC Майкл Селиг. Агентство сослалось на октябрьское письмо о прекращении и воздержании, которое Нью-Йоркские регуляторы азартных игр направили Kalshi, а также на гражданские иски, поданные на этой неделе против Coinbase и Gemini, как на действия, вторгающиеся в федеральную юрисдикцию.

Джеймс и Хокул, обе — демократы, выпустили совместное заявление в пятницу вечером, обвинив администрацию Трампа в «приоритизации крупных корпораций над потребителями и наилучшими интересами жителей Нью-Йорка» и пообещав защищать законы штата об азартных играх в суде.

Более широкая юридическая стратегия CFTC

Жалоба Нью-Йорка следует за почти идентичными исками, которые агентство подало против Аризоны, Коннектикута и Иллинойса 2 апреля. Председатель CFTC Селиг последовательно расширял позицию агентства в части юрисдикции с момента вступления в должность, когда он является единственным действующим комиссаром. Агентство отозвало предложение эпохи Байдена, которое должно было запретить контракты на политические события, и в феврале предупредило регуляторов штатов, что агентство «больше не будет сидеть сложа руки».

Смешанные исходы в судах разных штатов

Судебные исходы разделились по юрисдикциям. Апелляционный суд США по третьему округу в начале этого месяца вынес решение в пользу Kalshi против Нью-Джерси в постановлении 2–1, а федеральный судья в Теннесси в феврале предоставил компании предварительный судебный запрет. Однако суды штата и федеральные суды в Неваде, Мэриленде, Огайо и Массачусетсе вынесли решения против платформы.

Отметим, что Аризона, Коннектикут и Иллинойс — три штата, которые CFTC сейчас судится — все подписали amicus brief, поданный в пятницу, как и Теннесси и Нью-Джерси, где федеральные суды вынесли решения в пользу Kalshi. Широта списка подписантов, собранного из штатов, которые выиграли, проиграли или пока еще не вели бой в суде, подчеркивает, насколько широко генеральные прокуроры штатов рассматривают аргумент о вытеснении (preemption) как угрозу традиционным полномочиям штатов в сфере азартных игр.

Эскалация правоприменения на этой неделе

Действия в пятницу завершили неделю каскадного правоприменения. Во вторник Джеймс подала иск против Coinbase и Gemini, добиваясь минимум $2.2 billion и $1.2 billion соответственно. Генеральный прокурор Висконсина в четверг подала гражданские иски против Kalshi, Polymarket, Robinhood, Crypto.com и Coinbase, утверждая, что их контракты на спортивные события нарушают коммерческий запрет на азартные игры в штате.

Оценка компании и объем торгов

Как следует из дата-дэшборда The Block, в последний раз Kalshi оценивали примерно в $22 billion после раунда на $1 billion, о котором стало известно в марте, и по данным на текущий месяц было зафиксировано более $10 billion в объеме торгов. Аналитик TD Cowen Джарет Сайберг заявил, что штаты по-прежнему, по всей видимости, занимают более сильную правовую позицию, и что спор, вероятно, будет направлен в Верховный суд, а окончательное решение может быть достигнуто не раньше 2028 года.