Закон CLARITY проходит комитет Сената; конфликт интересов в этике блокирует путь к 60 голосам

Закон CLARITY Act, официально — Digital Asset Market Clarity Act, 14 мая прошёл в Сенате через Комитет по банковским вопросам при поддержке обеих партий: 15–9 голосов. Закон закрепляет первую всеобъемлющую нормативную базу США для цифровых активов. Двое демократов перешли через партийную линию, чтобы продвинуть законопроект, который определит, какие токены являются товарами, какие — ценными бумагами, и какое ведомство будет отвечать за надзор. Индустрия криптовалют годами и сотнями миллионов долларов лоббировала именно такую рамку.

Однако сейчас законопроект сталкивается с серьёзными препятствиями на пути к обсуждению на пленарном заседании Сената. CLARITY Act для принятия требует 60 голосов, то есть существенной поддержки демократов, но выдвинутые демократами требования остаются без удовлетворения.

Конфликт этических интересов, блокирующий прогресс в Сенате

Самый спорный вопрос — положение о конфликте интересов, которое должно быть урегулировано до того, как финальная версия попадёт на рассмотрение в полном составе Сената. В редакции законопроекта, как она написана, есть формулировки, запрещающие членам Конгресса и высокопоставленным чиновникам исполнительной власти выпускать цифровые товары, находясь в должности, но критики считают, что эти положения заходят недостаточно далеко.

Сенатор Крис Мёрфи сослался на публикации Wall Street Journal о том, что примерно 187 млн долларов поступили в структуры семьи Трампа и 31 млн долларов — семье специального посланника Стива Виткоффа после того, как компания с поддержкой ОАЭ приобрела 49% World Liberty Financial за несколько дней до инаугурации, а затем были смягчены ограничения на экспорт крипто- и ИИ-чипов в ОАЭ.

«Это коррупция. Это элементы взятки. Это потенциально преступное поведение», — заявил Мёрфи на заседании Сената.

Демократы, выступающие за криптовалюты, настаивают на более жёстких этических положениях, запрещающих президентские криптопроекты. Белый дом не принял эту «красную линию». Пока этого не произойдёт, путь законопроекта к 60 голосам остаётся неясным.

Сроки и требования по примирению версий

Политические стратеги считают, что CLARITY Act, вероятно, нужно принять в Сенате до конца июля, желательно в июне, чтобы у него вообще был шанс стать законом в 2026 году. После этого вступает в силу календарь выборов в середине срока, и законодательная пропускная способность исчезает.

Законопроект также требует примирения с отдельной версией, продвинутой Комитетом Сената по сельскому хозяйству в январе. У двух версий есть существенные различия, которые потребуют переговоров.

Политический импульс и траты со стороны индустрии

Инвестиции криптоиндустрии в выборы 2024 года дают эффект: многие кандидаты, поддержанные крипто-супер PAC, действительно заинтересованы в законодательстве о криптовалюте, а индустрия продемонстрировала готовность тратить сотни миллионов долларов в рамках избирательного цикла. Fairshake PAC объявил о 193 млн долларов трат на кампанию в середине срока, что создаёт политический импульс в пользу законопроекта.

Потенциальные сценарии

Если законопроект будет принят, у США появится первая чёткая нормативная рамка для цифровых активов, что потенциально может разблокировать институциональные инвестиции, которые были отложены из‑за юридической неопределённости. Председатель Комитета по банковским вопросам Сената Тим Скотт охарактеризовал голос в комитете как завершение многолетней эпохи регуляторной неопределённости. Палата представителей в прошлом году уже приняла предыдущую версию законопроекта, что указывает на достижимость примирения между палатами.

Если законопроект застопорится, последствия выходят за рамки криптовалют. Провал будет означать, что даже при 193 млн долларов политических расходов и поддержке на уровне комитетов со стороны обеих партий сочетание президентских этических скандалов, сопротивления банковской индустрии и осторожности, характерной для выборного года, всё ещё способно похоронить закон о финансовой реформе в Вашингтоне.

Сенатор Марк Уорнер, демократ от Вирджинии, который проголосовал за продвижение законопроекта, заявил: «Полагаю, сейчас я нахожусь в криптo- чистилище, но я с нетерпением жду, когда мы дойдём до конца».

Следующие шесть недель определят судьбу законопроекта.