日本 FSA 为数字资产制定“双轨”策略：投资者保护与金融基础设施

Gate News 消息，4 月 26 日——根据日本金融厅（FSA）风险分析负责人清水茂（Shigeru Shimizu）在 4 月 21 日于东京举行的一场 Blockchain Promotion Consortium (BCCC) 活动上所作的讲话，日本金融厅正采取“双管齐下”的数字资产监管策略，在投资者保护与基础设施创新之间寻求平衡。

在防守方面，金融厅已向议会提交修正案，拟将数字资产监管从《支付服务法》（Payment Services Act）转移到《金融工具与交易法》（Financial Instruments and Exchange Act），从而将数字资产定位为一种独立的金融产品类别。该修正案旨在加强对日本约 1400 万数字资产账户持有者的保护，包括加强对未注册运营方的监管、完善信息披露要求、收紧交易所监管规定，以及制定针对内幕交易和市场操纵的新规则。

在进攻方面，金融厅正在推进三项主要基础设施举措：以日元为基础的稳定币开发 (其中包括日本三家大型银行联合发行的实验，以及 SBI Sumitomo Mitsui Trust Bank 计划推出的发售)；由 GMO Aozora Bank 和 Yucho Bank 试点的代币化存款 (；以及对包括回购交易（repo trading）在内的金融产品进行代币化——回购交易是对机构融资至关重要的短期、有担保的借贷安排。清水强调，在区块链上实现代币化回购交易，可能使跨时区的高效 24/7 结算成为可能，并有望将日本市场与美国和欧洲的对应市场相连。

金融厅在其 Fintech Proof-of-Concept Hub 和 Payment Advancement Project )PIP( 下的三个试点项目，体现了这一愿景：大型银行的日元稳定币联合发行、链上证券结算，以及多家银行之间的代币化存款转账。清水指出，全天候的证券交易与结算或将吸引国际投资者，并增强日本资本市场的竞争力。金融厅的框架表明，区块链与代币化正在被定位为不仅是监管对象，而是下一代金融的核心基础设施。