Комитет по банковским вопросам Сената США одобрил криптовалютную основу закона CLARITY Act 14 мая, продвинув законодательство, за которое криптоиндустрия активно лоббировала с момента его внесения в 2025 году. Теперь законопроект пойдет на обсуждение в Сенате, где его ждут более широкие дебаты: он сталкивается с партийными разногласиями и этическими возражениями со стороны демократов. Все 13 республиканцев-членов комитета проголосовали за продвижение законопроекта, тогда как против него выступили все, кроме двух демократов — сенаторов Рубена Галлего и Анджелы Алсобрукс. Это стало в основном исходом по партийной линии, несмотря на заявление председателя Тима Скотта о «успешной двухпартийной разметке».
В ходе обсуждения в комитете проявились существенные разногласия по охвату законопроекта и предусмотренным защитам. Были предложены более 100 поправок по вопросам этики, AI-сandbox (песочниц для ИИ) и доходности по стейблкоинам, хотя многие из них сорвались во время переговоров. После голосования демократы опубликовали краткий манифест, в котором изложили опасения: действующая версия не принимает глобальные стандарты противодействия отмыванию денег, освобождает DeFi-протоколы от финансовых стандартов и не закрывает лазейки для сервисов крипто-миксеров.
## Партийный тупик и сенатская математика
Сенатор Джек Рид возразил двухпартийному позиционированию Скотта, заявив, что республиканцы произвольно отвергли опасения демократов о том, как криптовалюта может способствовать преступлениям, а также о потенциальном обогащении президента через криптопроекты. Конгрессовский прогрессивный фракционный клуб объявил противодействие любому законопроекту, который «помог бы президенту и его семье обогащаться, заниматься коррупцией и продавать доступ к Белому дому через криптовалюту» — хотя текущий проект CLARITY не содержит таких положений.
Чтобы CLARITY прошел весь Сенат, нужны 60 голосов. У республиканцев 53 места из 100 в палате, то есть как минимум семь демократов должны перейти партийные линии, чтобы поддержать законопроект. На Уайомингском блокчейн-саммите в прошлом году Скотт указал, что есть 12 демократов, готовых поддержать законопроект о рыночной структуре. Однако прогрессивные организации, включая Americans for Financial Reform, Demand Progress Action, Indivisible и Public Citizen, написали письмо 8 мая с призывом усилить положения об этике, предупреждая, что «законопроект без жестких норм этики повышает риски мошенничества для потребителей и инвесторов, искажает и дестабилизирует финансовые рынки, сдерживает конкуренцию, подрывает давние законы по защите инвесторов и превращает проверку регуляторного исполнения в фарс».
## Компромисс по доходности стейблкоинов
Законопроект задерживали на протяжении месяцев, пока банковские и крипто-лобби спорили о том, могут ли стейблкоины приносить доход. Банки утверждали, что стейблкоины с доходностью могут спровоцировать отток депозитов и поставить под угрозу финансовую стабильность, тогда как представители криптоиндустрии обвиняли банки в подавлении конкуренции. Версия, прошедшая разметку, заняла сторону банков: она запретила стейблкоинам платить доход просто за их удержание, но при этом криптоплатформы все еще могут предлагать вознаграждения за активность за покупки, кредитование или предоставление ликвидности.
Псевдонимный криптотрейдер 10 Delta охарактеризовал компромисс как в основном символический: «Запрет на доходность» — косметический и просто то, чем банки могут похвастаться как победой. Он запрещает стейблкоинам платить вам проценты за то, что вы просто держите их: как в сберегательном счете. Но он прямо разрешает стейблкоинам платить вам вознаграждения за их использование: за покупку вещей, кредитование, предоставление ликвидности, участие в любой программе».
## Реакция индустрии
Несмотря на партийное голосование и сохраняющиеся этические опасения, криптоиндустрия выразила оптимизм после разметки 14 мая. Хавьер Мартинес, генеральный директор и бывший главный юрисконсульт криптовалютной торговой платформы sFOX, назвал голосование «крупным шагом к разрешению регуляторного кризиса идентичности криптовалюты в Соединенных Штатах», отметив, что «Конгресс движется к замене регуляторной двусмысленности более четкой правовой рамкой. И рынки реагируют на ясность».
Джи Хун Ким из Crypto Council for Innovation заявил, что это голосование поставит США более конкурентоспособно в сфере цифровых активов: CLARITY, по его словам, «обеспечит, что наша страна будет лидировать, когда речь идет о политике и инновациях в области цифровых активов». Блокчейн-инвесторы и главный операционный директор Blockstreet Кайл Чассе назвали это «самым крупным регуляторным моментом в криптовалюте со времен спотовых ETF».
Александр Лоренцо, основатель и главный инвестиционный директор CoinPicks Capital, провел параллель с предыдущим криптозаконодательством: «Последним криптозаконом, который прошел этот точно такой же процесс, был GENIUS Act в июле 2025 года. Биткоин достиг исторического максимума в $123,000 в течение нескольких недель. CLARITY больше. Он охватывает весь крипторынок, а не только стейблкоины».
