США вернулись из парламентских каникул, а Закон о ясности в отношении цифровых активов (Digital Asset Clarity Act) стал главным приоритетом в повестке законодателей. В законопроекте предусмотрено положение, которое запрещает Федеральной резервной системе выпускать розничную цифровую валюту центрального банка (Central Bank Digital Currency, CBDC) без явного одобрения Конгресса. Комитет Сената по банковским вопросам одобрил законопроект в мае со счетом 15-9, а профильный комитет по сельскому хозяйству согласовал его в январе — после того, как Палата представителей приняла документ в июле 2025 года. Этот запрет выводит ФРС из числа потенциальных конкурентов частным эмитентам стейблкоинов Circle (USDC) и Tether (USDT), вместе обеспечивающим подавляющее большинство мирового объема торговли стейблкоинами. Законопроект следует за фреймворком лицензирования стейблкоинов GENIUS Act, подписанным в июле 2025 года, который формирует регуляторную архитектуру, определяющую контроль над цифровыми платежными рельсами.
Комитет Сената по банковским вопросам одобрил Clarity Act со счетом 15-9 в мае
Комитет Сената по банковским вопросам одобрил Digital Asset Clarity Act голосованием 15-9 в мае. Комитет Сената по сельскому хозяйству согласовал законопроект в январе. Палата представителей приняла законодательство в июле 2025 года. Теперь сенаторам предстоит объединить обе версии, одобренные разными комитетами, в единый пакет. Некоторые сенаторы прогнозируют голосование на пленарном заседании к августу. Кампания к выборам в середине каденции 2026 года ужесточится в I квартале следующего года. Советник Белого дома по вопросам криптовалют Патрик Уитт (Patrick Witt) установил целевую дату ко Дню независимости в мае.
Законопроект запрещает ФРС розничную CBDC без разрешения Конгресса
Clarity Act запрещает Федеральной резервной системе выпускать розничную Central Bank Digital Currency (Central Bank Digital Currency, CBDC) в одностороннем порядке без явного одобрения Конгресса. Положение требует законодательного действия, а не регуляторного нормотворчества, прежде чем любой цифровой доллар сможет попасть к потребителям. Запрет формирует статутную «стену», которую частные эмитенты стейблкоинов не могут возвести для себя. Чтобы принять законопроект, Сенату нужны 60 голосов. Республиканцам необходимо будет обеспечить как минимум семь голосов демократов или независимых сенаторов на пленарном заседании. Текущие переговоры по положениям об этике определяют, продвинется ли законопроект дальше.
Circle и Tether доминируют в мировом объеме торговли стейблкоинами
USDT и USDC в совокупности обеспечивают подавляющее большинство объема торговли стейблкоинами и ончейн ликвидности в мире. Circle добивалась соответствия MiCA в Европе и работает в рамках лицензированного режима, позиционируя USDC как стейблкоин, приемлемый на институциональном уровне для регулируемых организаций. Tether работает в крупном масштабе: USDT доминирует во внешней оффшорной и развивающейся ликвидности, однако несет больше регуляторных рисков в юрисдикциях, где требуют аудированные резервы и формальное лицензирование. В версии Clarity Act, одобренной комитетом Сената по банковским вопросам, сохраняется формулировка, допускающая доход или вознаграждения по стейблкоинам, используемым в платежах или ончейн-активностях. Генеральный директор JPMorgan Джейми Даймон (Jamie Dimon) выступает против положения о доходности, утверждая, что оно позволяет криптокомпаниям выплачивать проценты по балансу стейблкоинов способом, который напрямую конкурирует с банковскими депозитами.
Минфин закрыл период публичных комментариев во вторник
Министерство финансов США, FDIC, FinCEN и Управление по контролю за иностранными активами (Office of Foreign Assets Control) закрыли во вторник период публичных комментариев по регулированию стейблкоинов в рамках GENIUS Act. График нормотворчества определит, как положения Clarity Act лягут в основу операционных требований для эмитентов. Два фреймворка взаимосвязаны. GENIUS Act создал лицензионный фреймворк. Clarity Act — это архитектура, которая определяет, кто будет доминировать над платежными «рельсами» под ней.
FAQ
Что сделал Комитет Сената по банковским вопросам в мае в отношении Clarity Act?
Комитет Сената по банковским вопросам одобрил Digital Asset Clarity Act голосованием 15-9 в мае. Законопроект запрещает Федеральной резервной системе выпускать розничную Central Bank Digital Currency (Central Bank Digital Currency, CBDC) без явного одобрения Конгресса.
Почему Clarity Act требует 60 голосов Сената для принятия?
Для принятия законопроекта Сенату нужны 60 голосов, то есть республиканцам необходимо будет обеспечить как минимум семь голосов демократов или независимых на пленарном заседании. Текущие переговоры по положениям об этике определяют, продвинется ли законопроект дальше.
Когда Минфин закрыл период публичных комментариев по регулированию стейблкоинов?
Министерство финансов США, FDIC, FinCEN и Управление по контролю за иностранными активами закрыли во вторник период публичных комментариев по регулированию стейблкоинов в рамках GENIUS Act.
