Min Byung-deok: Quy định Stablecoin của Mỹ kéo dài Chiến lược thống trị đô la

Hạ nghị sĩ Đảng Dân chủ Hàn Quốc Min Byung-deok cho biết vào ngày 12/12 rằng Hoa Kỳ coi việc quản lý stablecoin là một phần của chiến lược bành trướng sự thống trị của đồng đô la, thay vì chỉ là giám sát tài chính đơn thuần, và Hàn Quốc phải thiết kế lại khuôn khổ quản lý tài sản số cho phù hợp. Min đưa ra nhận định tại một hội thảo có tiêu đề “Khung quản lý AML đối với stablecoin của Mỹ và các nhiệm vụ cải cách Đạo luật Thông tin Tài chính Cụ thể của Hàn Quốc (SFIA)”, được tổ chức tại Phòng họp số 3, Đại sảnh của Quốc hội vào buổi chiều.

Stablecoin của Mỹ như một công cụ chiến lược

Min cho biết thế giới đang thiết kế một trật tự tài chính kỹ thuật số mới xoay quanh stablecoin, trong đó Hoa Kỳ đang đi nhanh nhất. “Mỹ không xem stablecoin dựa trên đô la như một thí nghiệm tư nhân, mà như một công cụ chiến lược để mở rộng sự thống trị của đồng đô la trong kỷ nguyên kỹ thuật số”, ông nói. Ông lưu ý trọng tâm thảo luận đã chuyển từ “ai sẽ phát hành” sang “khuôn khổ quản lý nào sẽ điều phối sự vận hành của stablecoin”.

Min nhấn mạnh vai trò của hai cơ quan thuộc Bộ Tài chính Mỹ: Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) và Office of Foreign Assets Control (OFAC). “FinCEN tập trung vào các nghĩa vụ phòng, chống rửa tiền (AML) và tài trợ khủng bố (CFT), trong khi OFAC nhấn mạnh việc tuân thủ lệnh trừng phạt”, ông giải thích. “Ưu tiên của Mỹ không phải là sự thuận tiện về mặt kỹ thuật, mà là dòng tiền và khả năng kiểm soát”.

Ông cũng cho biết Mỹ đang xây dựng một khuôn khổ quản lý toàn diện mở rộng từ việc phát hành stablecoin sang cả mạng lưới thanh toán, trật tự giao dịch ngoại hối, rà soát trừng phạt và cơ chế đóng băng tài sản.

Khoảng trống trong quản lý của Hàn Quốc

Min lập luận rằng cách tiếp cận quản lý hiện tại của Hàn Quốc vốn xoay quanh sàn giao dịch là chưa đủ. “Câu hỏi cốt lõi là liệu chúng ta có tiếp tục nhìn nhận quản lý tài sản số qua lăng kính của sàn giao dịch hay chuyển sang một khuôn khổ quản lý dựa trên chức năng, bao gồm nhà phát hành, tổ chức lưu ký, nhà điều hành ví và nhà điều hành ở nước ngoài”, ông nói.

Vì stablecoin đã mở rộng sang cơ sở hạ tầng thanh toán, chuyển tiền và thanh toán bù trừ, Min nhấn mạnh việc chỉ tập trung vào sàn giao dịch là không còn phù hợp. “Chúng ta phải thiết kế mới cấu trúc trách nhiệm cho việc ai phát hành, ai nắm giữ, ai chuyển giao và ai kiểm soát rủi ro”, ông nêu rõ.

Hàm ý rộng hơn

Min đặt vấn đề vượt ra ngoài quản lý kỹ thuật như một bài toán về chủ quyền tiền tệ. Ông cảnh báo nếu stablecoin dựa trên đô la trở thành chuẩn mực cho chuyển tiền và thanh toán bù trừ toàn cầu, Hàn Quốc có thể đối mặt với việc giảm ảnh hưởng đối với đồng won. “Đây vừa là vấn đề cạnh tranh công nghiệp, vừa là vấn đề chủ quyền tiền tệ”, ông nói.

Min kêu gọi Hàn Quốc hiểu chính xác Mỹ đang chuẩn bị gì và chủ động rà soát cách những thay đổi này sẽ ảnh hưởng đến thị trường tài chính và khuôn khổ pháp lý của Hàn Quốc. Ông nêu ra các vấn đề cụ thể chưa được giải quyết, bao gồm trách nhiệm của nhà phát hành, phân bổ nghĩa vụ theo chức năng, cách tiếp cận dựa trên rủi ro, tiêu chuẩn lưu hành trong nước đối với stablecoin do nước ngoài phát hành, cùng các biện pháp xác minh khách hàng và hạn chế giao dịch.

Min kết luận rằng cốt lõi của việc thể chế hóa tài sản số không nằm ở việc chọn giữa cấm hay cho phép, mà ở việc thiết kế một trật tự đáng tin cậy. “Mấu chốt nằm ở sự cân bằng: bảo vệ người dùng mà không thu hẹp thị trường, duy trì sự đồng bộ toàn cầu trong khi phù hợp với thực tế của Hàn Quốc”, ông nói.