Thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa của bang Wyoming là Cynthia Lummis (辛西婭·盧米斯) đã đưa ra một loạt tuyên bố trong giai đoạn từ ngày 24 đến 30 tháng 5, cảnh báo rằng nếu dự luật “Clarity Act” không được thông qua trong kỳ họp Quốc hội hiện tại, thì “cửa sổ” lập pháp tiếp theo có thể phải đợi đến năm 2030. Bà cho biết việc không hành động sẽ khiến các nhà phát triển phần mềm đối mặt với rủi ro pháp lý bị truy tố, đồng thời người tiêu dùng cũng không có cách nào đảm bảo quyền sở hữu đối với tài sản của mình khi các sàn giao dịch phá sản.
Trích dẫn trực tiếp của Lummis
Trong tuyên bố công khai, Lummis cho biết: “Sau kỳ Quốc hội này, cửa sổ tiếp theo cho lập pháp tài sản số có thể phải đợi đến năm 2030. Trong thời gian đó, các nhà phát triển vẫn sẽ đối mặt với rủi ro thiếu cơ chế bảo vệ pháp lý, và cơ quan thực thi cũng thiếu công cụ hiệu quả để truy trách nhiệm những kẻ vi phạm. “Clarity Act” có thể giải quyết cả hai vấn đề này.”
Về bảo vệ người tiêu dùng, bà nói thêm: “Nếu không có “Clarity Act”, khi sàn giao dịch tài sản số phá sản, khách hàng sẽ không thể đảm bảo quyền sở hữu đối với tài sản của họ. Họ chỉ có thể tham gia hàng ngũ chủ nợ cùng các công ty khác trên phố Wall và những luật sư đắt tiền, rồi mọi việc trông chờ vào số phận. Đây là một lỗ hổng trong bảo vệ người tiêu dùng, Quốc hội cần phải sửa.”
Tiến trình lập pháp của “Clarity Act” đã được xác nhận và các bước còn lại
Theo hồ sơ lập pháp đã được xác nhận, Hạ viện đã thông qua “Digital Assets Market Transparency Act” vào tháng 7 năm 2025 với tỷ lệ 294–134 phiếu, sau đó trình lên Thượng viện; vào ngày 14 tháng 5 năm 2026, Ủy ban Ngân hàng của Thượng viện đã thông qua phiên bản sửa đổi của dự luật với phiếu bầu lưỡng đảng 15–9. Các thủ tục còn lại gồm: Thượng viện toàn thể thông qua (cần đạt ngưỡng thủ tục ngăn chặn tranh luận là 60 phiếu), phối hợp cuối cùng với phiên bản của Hạ viện, và Tổng thống Trump ký ban hành để có hiệu lực. Lummis cho biết lời kêu gọi của bà phù hợp với lập trường công khai ủng hộ của Tổng thống Trump nhằm xây dựng một khung tài sản số “không thể đảo ngược”.
Bối cảnh chính trị của cảnh báo năm 2030
“2030” trong tuyên bố của Lummis phản ánh thực tế chính trị, không phải là mốc thời hạn cứng của dự luật. Quốc hội hiện tại, khóa thứ 119, sẽ kết thúc vào tháng 1 năm 2027; cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ vào tháng 11 năm 2026 sẽ định hình lại các ưu tiên, ban lãnh đạo và động lực lập pháp. Nếu “Clarity Act” không được thông qua trong kỳ này, Quốc hội mới sẽ cần khởi động lại toàn bộ quy trình, bao gồm nộp lại dự luật, tổ chức phiên điều trần, làm việc tại các ủy ban và bước vào một vòng đàm phán mới; cuộc bầu cử tổng thống năm 2028 cũng sẽ làm tăng thêm mức độ khó khăn trong hợp tác lưỡng đảng, khiến Quốc hội khóa kế tiếp giai đoạn 2029–2030 được Lummis xem là “cửa sổ” lập pháp hiện thực tiếp theo.
Câu hỏi thường gặp
Trước khi Thượng viện bỏ phiếu toàn thể, “Clarity Act” cần đạt những điều kiện gì?
Theo hồ sơ lập pháp đã được xác nhận, dự luật cần đạt ngưỡng thủ tục ngăn chặn tranh luận (Cloture) 60 phiếu trong phiên bỏ phiếu toàn thể tại Thượng viện, sau đó mới có thể tiến hành phối hợp cuối cùng với phiên bản của Hạ viện và trình lên Tổng thống Trump ký để có hiệu lực.
“Rủi ro pháp lý đối với nhà phát triển” trong cảnh báo của Lummis cụ thể là gì?
Lummis cho biết, trong bối cảnh khung pháp lý hiện hành còn thiếu, các nhà phát triển có thể bị đưa ra tòa vì việc công bố mã nguồn, đồng thời bà chỉ trích rằng môi trường hiện nay không phải là “thị trường tự do” mà là một dạng gánh nặng pháp lý.
Vì sao năm 2026 được xem là “cửa sổ” then chốt để thông qua “Clarity Act”?
Khóa thứ 119 sẽ kết thúc vào tháng 1 năm 2027, và cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ vào tháng 11 năm 2026 sẽ thay đổi thứ tự ưu tiên lập pháp cũng như động lực giữa hai đảng. Nếu kỳ này không thông qua, cuộc bầu cử tổng thống năm 2028 sẽ làm tăng thêm khó khăn trong hợp tác xuyên đảng, vì vậy Lummis xem kỳ hiện tại là cơ hội lập pháp có tính khả thi về mặt thực tế.
