代表超過 7 萬名美國執法人員的聯盟於 6 月 23 日致函聯邦官員，敦促其修訂《數位資產市場明確法案》（CLARITY Act）中的條文。這封信由全國地區檢察官協會、全國助理美國檢察官協會、國際警察首長協會及全國警長協會的領袖共同簽署，收件人為代理司法部長 Todd Blanche 以及總統數位資產顧問委員會執行主任 Patrick J. Witt。這些組織認為，CLARITY Act 第 604 條可能造成廣泛的豁免，削弱數位資產案件中所使用的透明度、問責機制及現有調查權力。聯盟表示，其擔憂源於數位資產在涉及毒品販運、詐欺、兒童剝削、勒索軟體攻擊、規避制裁及恐怖融資等調查中出現的頻率日益增加。這封信是針對如何在數位資產市場中平衡負責任創新與執法單位調查犯罪及維護公共安全能力之持續辯論中的一項干預。
聯盟點出第 604 條豁免問題
這些組織將批評焦點放在 CLARITY Act 第 604 條，認為該條文可能創造廣泛的豁免，保護涉及促進數位資產交易的個人或實體。聯盟主張，此類豁免可能造成監督與問責的漏洞，讓老練的犯罪者得以利用。信中表示，這些組織感謝行政部門與執法單位進行溝通，但同時指出主要關切事項仍未解決。聯盟並非完全反對該法案，而是聚焦於他們認為需要修訂的特定條文。
這些組織在信中寫道：「簽署本信的組織支持負責任的創新，並共同期望確保美國在新興技術與金融市場中維持全球領先地位，但我們也相信創新與公共安全並非相互排斥，而是可以共同進步。」
組織呼籲保留銀行保密法及反洗錢要求
聯盟主張，不應有任何市場參與者類別獲得註冊、認識你的客戶（KYC）、銀行保密法（BSA）或反洗錢與打擊恐怖融資（AML/CFT）要求的全面豁免。這些組織表示，數位資產在涉及毒品販運、詐欺、兒童剝削、勒索軟體攻擊、規避制裁、恐怖融資、組織零售犯罪及其他跨國犯罪活動的調查中日益常見。他們認為，現有調查權力與監管架構有助於調查人員識別嫌犯、追蹤資金流向、追回非法所得並將資產歸還給受害者。
信中特別指出，混合器、匿名工具及某些去中心化金融業務可能被豁免或排除於監管義務之外，儘管這些工具可能助長非法資金的移轉或隱匿。聯盟認為，CLARITY Act 可能削弱調查人員所依賴的反洗錢與打擊恐怖融資防護措施。這些組織表示，該法案未能建立一套類似於其他金融中介機構所承受的全面合規要求。
這些組織寫道：「不應有任何市場參與者類別獲得註冊、認識你的客戶（KYC）、銀行保密法（BSA）或 AML/CFT 要求的全面豁免。」
聯盟請求持續參與 CLARITY Act 修訂
這四個組織敦促行政部門、國會及其他利害關係人持續合作，以修訂 CLARITY Act，並制定一個既能促進負責任創新，又能保留透明度、問責機制與調查工具的監管架構。聯盟主張，任何長期監管架構都應保留透明度、問責機制與調查權力，同時允許創新持續進行。信中強調，此項關切並非針對僅僅撰寫或發布軟體程式的個人，而是針對那些可能獲得監管義務廣泛豁免的市場參與者。
常見問題
6 月 23 日信中，執法聯盟提出了哪些要求？
由超過 7 萬名美國執法人員組成的聯盟要求聯邦官員修訂 CLARITY Act 中的條文，特別是第 604 條，他們認為該條文可能創造廣泛的豁免，削弱數位資產犯罪調查中的透明度、問責機制及現有調查權力。
哪些組織共同簽署了致聯邦官員的信函？
這封信由全國地區檢察官協會、全國助理美國檢察官協會、國際警察首長協會及全國警長協會的領袖共同簽署，這些組織共同代表全美各地的檢察官、警長、警察首長、刑事調查員、副手、警官及其他執法人員。
聯盟為何反對 CLARITY Act 中的全面豁免？
這些組織認為，對註冊、認識你的客戶、銀行保密法或反洗錢要求的全面豁免，可能造成監督與問責的漏洞，讓老練的犯罪者得以利用，特別是在數位資產日益出現在涉及毒品販運、詐欺、兒童剝削、勒索軟體攻擊、規避制裁及恐怖融資的調查中。
