
法國國民議會通過一項反詐欺法修正條款,規定存放於自託管錢包中超過 5,000 歐元(約 5,847 美元)的加密資產,必須向法國國家稅務總局(DGFIP)強制申報,適用範圍涵蓋 Metamask、Phantom、Ledger 等主流非託管錢包。然而,DGFIP 明確表達反對立場,指出既無法有效核實申報數據。
此次通過的條款,將自行保管私鑰的加密錢包納入強制申報框架。自託管錢包指不與任何公共機構連結的私人錢包,持有者完全自主掌控私鑰,Metamask 和 Phantom 等軟體錢包,以及 Ledger 等硬體冷錢包均屬此類。
凡在此類錢包中持有超過 5,000 歐元加密資產的法國居民,依法須向 DGFIP 提交申報。這項義務被包裝在打擊稅務詐欺的立法框架之內,試圖為過去難以追蹤的鏈外資產建立報告機制。
此次立法過程揭示了一個罕見的制度困境:負責執法的機構公開反對相關規定,並主動警告其潛在危害。
執法能力缺口:DGFIP 承認無法核實納稅人提交的自託管錢包申報數據,資產歸屬的鏈上核查在技術層面存在根本性限制
資料集中化風險:集中儲存持有者身份與資產規模將形成高度敏感的數據庫,在當前網路攻擊頻發的背景下,此類資料庫將成為駭客的首要目標
用戶人身安全威脅:DGFIP 在書面聲明中指出,資訊集中化將為潛在的物理脅迫攻擊提供精準目標清單
違背官方建議:條款的通過實際上背離了 DGFIP 及法國政府對此議題的既有政策建議
議員丹尼爾·拉巴龍(Daniel Labaronne)在議會辯論中反對此條款,以類比手法質疑其可行性:「DGFIP 又如何能核實某人家裡是否有一架鋼琴呢?」儘管如此,廢除動議仍遭否決。
法國是歐洲針對加密貨幣持有者實施「扳手攻擊」(透過物理脅迫強奪私鑰)的已知重災區之一。若持有超過 5,000 歐元加密資產的法國用戶資料被集中建立,一旦遭到資料洩露,攻擊者將獲得一份精準的高資產持有者名單,大幅降低物理定向攻擊所需的情報成本,使法國加密用戶的人身安全風險顯著上升。
The Big Whale 聯合創始人格雷戈里·雷蒙德(Gregory Raymond)預測,鑑於政府內部對此措施的敵視態度,加上執法機制的根本性缺口,該規定最終很可能難以落地實施。
自託管錢包的私鑰由持有者自行掌控,資產不經由交易所或金融機構等第三方保管。由於此類錢包不在傳統金融報告體系之內,監管機構難以掌握持有者的資產規模,因此成為歐洲各國加強追蹤的重點對象。
根據 DGFIP 自身的評估,執法可行性存在根本性挑戰。DGFIP 承認無法核實用戶提交的申報數據,且區塊鏈的去中心化特性使資產歸屬的鏈上核查在技術層面極為困難。分析師格雷戈里·雷蒙德同樣預測規定難以真正落地。
目前法規仍在立法程序中,尚未正式生效。建議法國境內持有超過 5,000 歐元自託管資產的用戶,持續追蹤 DGFIP 的官方後續公告,同時評估是否需要調整資產的存放方式或持有結構,並在法規最終確定前諮詢當地稅務顧問。