南韓金融監督委員會(Financial Services Commission)所屬的金融情報單位(FIU)於 4 日與數位資產交易所代表會面,宣布一項關於海外加密貨幣轉移的監管方針改變。FIU 不再對所有轉移予外國虛擬資產服務提供者及個人錢包且金額達 1,000 萬韓元或以上的交易,施加強制性的可疑交易申報(STR)義務;相反地,FIU 將要求每家交易所建立其自身的風險評估與管理系統。該政策調整係因產業界對 3 月立法公告中所納入、針對《特定金融交易資訊申報與使用法》(Act on Reporting and Using Specified Financial Transaction Information)的原始提案強烈反對,並提出可能涉及合憲性問題以及對服務提供者造成過度的營運負擔等疑慮。
FIU:從強制 STR 轉向交易所風險管理系統
根據業界消息來源,FIU 於 4 日與數位資產交易所高層會面時,確認了該項監管變更。原先 3 月的執行命令修正提案,要求凡涉及海外虛擬資產服務提供者及個人錢包、且 1,000 萬韓元或以上的所有加密貨幣交易,均需自動提交 STR 申報。在進行磋商並蒐集回饋後,主管機關將先前一體適用的 STR 義務,改為由交易所評估風險並建立自有管理系統的框架。
金融監督委員會 金融情報單位。來源:FIU 網站
取消旅行規則(Travel Rule)門檻與維持 KYC 監管調整
FIU 維持其消除旅行規則(Travel Rule)最低門檻的決定;該門檻先前適用於達 100 萬韓元或以上的交易。就強化了解你的客戶(Know Your Customer,KYC)要求而言,監管者放寬做法,允許交易所自行建立其評估標準。FIU 亦決定將「營業登記要求」延後 1 年生效;該要求原本規定以最近一期季末為準,債務比率須設定為 200% 或以下,並考量營運者的情況。針對業界要求釐清海外服務提供者反洗錢(AML)評估標準,FIU 計畫透過未來的說明文件提供指引。
行政命令(Enforcement Decree)修正案預定於 8 月 20 日實施
《特定金融交易資訊申報與使用法》的行政命令(Enforcement Decree)修正案,包含取消旅行規則門檻,以及對虛擬資產服務提供者進行主要股東篩檢,預定將於 8 月 20 日實施;該修正案將在由行政安全部(Ministry of Government Legislation)及其他機關審查後生效。
常見問題集(FAQ)
南韓 FIU 於 4 日就加密貨幣海外轉移申報做出了什麼決定?
FIU 將其監管作法由「對所有流向海外實體且金額達 1,000 萬韓元或以上的加密貨幣轉移施加強制性可疑交易申報(STR)義務」改為「要求每家交易所建立其自身的風險評估與管理系統」。
FIU 為何修改 3 月提出的原始 STR 方案?
業界強烈反對一體適用的 STR 要求,理由包括可能的合憲性問題以及對服務提供者造成過度的營運負擔;在蒐集回饋後,主管機關採納由交易所主導的風險評估框架。