美國官員在 Pax Silica 稱中國供應鏈為「人質鏈」

美國批評中國在半導體供應鏈的主導地位

美國經濟事務助理署長 Jacob Helberg 於週一(5 月 18 日)表示,儘管由美國主導的 Pax Silica 計畫所規劃的「新克拉克城(New Clark City)經濟安全區」仍在推動中,但他同時對中國掌控關鍵技術供應鏈的作法進行了尖銳批評。Helberg 在呂宋(Luzon)該安全區現場發表談話,稱中國的主導是「人質供應鏈(hostage chain)」,並表示美國及其夥伴正尋求為人工智慧與半導體相關產業打造替代的供應鏈網路。

「當一個關鍵投入品的 90% 來自單一國家時,你就沒有供應鏈了;你有的是人質供應鏈。」Helberg 在事先準備的發言中說。他提到曾出現訂單被取消的案例,並且「遠在遙遠首都的一個辦公室發出單一通知,就能讓整個產業所倚賴的某種金屬停擺」,此舉呼應中國對稀土出口與關鍵礦產的管制。Helberg 表示,該計畫旨在把「美國法律的可預測性與確定性,與亞洲的速度與規模」結合起來。

## 治理架構談判仍在進行中

有關該安全區聯合治理架構的細節仍未定案。美國駐外使館的一份事實簡報指出:「兩國政府意圖在長期發展安全區時,辨識適當的框架,以促進主權一致性並在規模擴大後共享上行效益。」

BCDA(基地轉換與發展局,Bases Conversion and Development Authority)執行長 Joshua Bingcang 表示,菲律賓拒絕了美國的提案;這些提案原本會讓安全區受美國法律管轄,或賦予其特殊法律地位,例如外交豁免。「那是 [美國的] 要求,但我們沒有同意。這裡進行交易將由兩部法律規範。投資人租賃法(Investors' Lease Act),以及隨後由司法部確認的 BCDA 法。因此,它將被視為一般的商業開發合約,不會給予美國政府任何特殊安排。」Bingcang 說。

Helberg 表示談判仍在進行中,並稱交易最終條款的談判有兩年窗口期。

## 菲律賓發展目標

菲律賓於 4 月加入 Pax Silica。菲律賓官員將此計畫定位為吸引高附加價值科技產業、資料中心、半導體相關製造,以及關鍵礦產投資進入該國的機會。

貿易與工業部(Department of Trade and Industry)次長 Perry Rodolfo 表示:「透過 Pax Silica,對我們來說又打開了一個平台。這不只是綠色礦物、綠色金屬 [用於永續科技]。現在我們也能追求科技礦物、綠色科技礦物……同時也有助於 AI 生態系。」他補充說,該計畫旨在提升菲律賓處理礦物的能力,而不是僅將礦物未加工地出口。

## 對疑慮的官方回應

批評者提出關於外國控制、與採礦相關的環境風險,以及可能把工業基礎設施整合進更廣泛的美國戰略與軍事目標等擔憂。Rodolfo 也駁回了「Pax Silica 旗下設施將被用於戰爭生產能力」的疑慮:「這些不是用來製造子彈或飛彈的材料……不是那回事。這真正目的,是為你的 AI 生態系確保供應鏈。」

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