Daines：美国参议院加密税框架成型，与众议院版本“相似多于不同”

美国参议院共和党税务起草人 Steve Daines 于 6 月 23 日向 Bloomberg Tax 表示，参议院的加密货币税收立法框架已基本成型，与众议院筹款委员会此前发布的版本“相似多于不同”；他同时表示希望年内能够举行立法标记会议（markup），但未透露具体条文细节。

参议院财政委员会已举行数位资产税收听证，众院提交 HR 8899

加密货币税收立法的两院程序进展：由 Mike Crapo 主持的参议院财政委员会已于 2025 年 10 月举行题为“审查数位资产税收”的听证会，为当前成形的立法框架奠定了概念基础。

众议院方面，《PARITY 法案》（HR 8899）已于 2026 年 3 月正式提交，重点关注稳定币税收和数位资产定义的更新。众议院筹款委员会的讨论草案旨在实现数位资产与传统证券的税收平等，并为去中心化活动制定更清晰的规则。

《PARITY 法案》独立于 HR 3633 单独推进，属不同立法轨道。2025 年通过的《GENIUS 法案》已为国会参与数位资产监管树立了立法先例，主要聚焦稳定币。

参议院银行委员会以 15 比 9 投票通过 HR 3633

参议院银行委员会已于 2026 年 5 月 14 日以 15 比 9 的跨党派表决通过 HR 3633，是两党在加密货币监管立法上协作意愿的最新量化记录。由于税收立法与市场结构立法属不同轨道，HR 3633 的通过不直接决定加密货币税收框架的进度，但就两党合作程度而言，提供了可供参照的立法信号。

Daines：希望年内举行标记会议

Daines 在接受 Bloomberg Tax 访问时表示，税收框架已基本成型，但未披露具体条文；他希望年内能够举行标记会议，未给出排定时间表。参议院财政委员会主席 Mike Crapo 的委员会是此项税收立法最自然的推进场所。

怀俄明州参议员 Cynthia Lummis 此前曾提出过数位资产税收提案，是国会山庄加密货币立法的代表性人物。

此次税收框架中，质押奖励的课税时点是核心的开放性议题，不同的立法选择对以太坊（Ethereum）、Solana 和 Cosmos 等网络上数十亿美元质押资产的持有成本结构有直接影响。

常见问题

美国加密货币税收立法目前在两院各处于什么阶段？

参议院：Steve Daines 表示税收立法框架已基本成型，Senate Finance Committee 已于 2025 年 10 月完成听证；Daines 希望年内举行标记会议，未给出具体排定时间。众议院：《PARITY 法案》（HR 8899）已于 2026 年 3 月提交，众议院筹款委员会讨论草案已涵盖数位资产税务平等及去中心化活动规则。

《PARITY 法案》（HR 8899）与《数位资产市场透明度法案》（HR 3633）分别聚焦什么？

HR 8899 聚焦加密货币税收议题，包括稳定币税收和数位资产定义更新，由众议院财务委员会主导。HR 3633 聚焦加密货币市场结构监管（而非税收），已于 2026 年 5 月 14 日在参议院银行委员会以 15 比 9 通过，两法案属不同立法轨道，独立推进。

质押奖励的课税时点为何被视为关键议题？

现行税法对质押奖励的课税时点无明确规定。若立法明确规定在收到时课税（而非出售或处置时），与“于处置时课税”的方案相比，对持有以太坊、Solana、Cosmos 等主要权益证明网络质押资产的投资者的资金规划和流动性需求将有不同影响。