美国证券交易委员会 (SEC) 主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）周一在 2026 年比特币拉斯维加斯大会上告诉与会者，该机构正转向拥抱数字资产创新，终结以执法为驱动的监管，并与商品期货交易委员会 (CFTC) 协作，为美国加密市场带来清晰度。
要点：
保罗·阿特金斯在接受 Perianne Boring（数字商业协会 Chamber of Digital Commerce 的创始人兼首席执行官）主持的面对面采访时表示，政府此前对数字资产的立场是一种失败。他说：“起初，SEC 的做法就像鸵鸟把头埋在沙里，希望这一切会自行消失。” “然后，执法监管随之而来。”
阿特金斯表示，这个时代已经结束。
主席指出，SEC 与 CFTC 的联合解释性公告（joint interpretive release）是关键转折点。该公告今年早些时候发布，将 1946 年美国最高法院在 SEC v. Howey 案中的裁决应用于数字资产，区分代币本身与围绕代币向投资者作出的承诺所构成的生态系统。“投资合同不是橙子本身，而是 Howey 先生向他的投资者所做的全部承诺生态系统，”阿特金斯评论道。
SEC 与 CFTC 还在 2026 年 4 月于华盛顿特区举办的 D.C. Blockchain Summit 上联合发布了代币分类指导，列出了 SEC 认为属于数字商品的代币。此后，该公告在亚洲市场引发了价格溢价，促使参与者对未出现在清单上的代币提出疑问。阿特金斯表示，该指导是基于原则的，并非旨在形成固定清单。“这不是关于橙子本身，而是关于围绕它所作出的承诺，”他解释道。
展望未来，阿特金斯称，机构计划在数周内发布创新豁免，允许公司在美国境内于链上构建并交易证券化代币。SEC 也在准备一项名为 Reg Crypto 的框架，该框架将允许通过链上代币销售进行募资。
主席将《GENIUS 法案》（GENIUS Act）作为关键推动因素之一：该法案今年早些时候已签署成为法律，这是联邦政府首次在正式层面将稳定币（stablecoins）认可为数字资产类别。“美国首次承认了整个数字资产这一大类，”阿特金斯说。
Boring 提出了一项行业内许多人共同关切的问题：如果未来一届政府反向调整这一政策方向，会发生什么？阿特金斯承认行政行动的局限性。“没有哪部法律条文能像法案那样把事情提前‘锁定’（future-proofs），”他说，并指出正在国会审议中的《数字资产市场清晰法案》正处于推进之中。此前在大会上出席的辛西娅·卢米斯（Senator Cynthia Lummis）表示，她预计 2026 年 6 月前将进行参议院投票。
当讨论转向代币化股票（tokenized equities）时，阿特金斯给出了最清晰的雄心表述。“区块链、分布式账本技术，是所有这些当中最令人兴奋的部分，”他说。他将 T+0 交割描述为消除在交易与清算（clearance）之间建立起来的风险的方法。“你们在交易时间与清算和交割之间存在的每一秒差异，都是投资者以及双方都要承担的风险，”他对现场人群说道。
阿特金斯表示，现有玩家（包括传统交易所）也欢迎进入这一未来。“我们希望让所有这些不同的花朵都盛开，”他说。这次亮相标志着一位在任的 SEC 主席首次在比特币大会上发言。
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